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前美國在台協會理事主席卜睿哲今天發表致總統當選人川普的公開信,他提醒川普,「台灣並非可交易的商品」,拿美國的一中政策與中國談判,將製造

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不確定,置台灣於險境。

卜睿哲(Richard Bush)現任華府智庫布魯金斯研究所東北亞政策研究中心主任,他長期關心兩岸發展,也是美國政府重要的諮詢對象之一。他今天在布魯金斯官網以「致川普公開信」的方式,闡述美國複雜的一中政策的歷史背景與美台關係的逐步提升,他提出四大重點闡述,

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並做上述表示。

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卜睿哲說,第一,一中政策不是中國強加美國的,第二,他介紹從中華民國與中華人民共和國爭做「唯一代表中國的合法政府」的歷史指出,美國歷任總統從尼克森、卡特到雷根,一中政策的

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核心就是美國不追求「兩個中國」或「一中一台」的政策。

第三,他特別詳述「台灣關係法」對美國維持與台灣的務實且非官方關係的重要性,也向川

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普介紹美國在台協會的性質。

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卜睿哲說,雖然這一機制讓台灣與美國的總統無法面對面會晤,但這些年來,雙方在政治、安全、經濟、文化及人員往來上已建立許多管

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道,其中的一些限制也隨著時間逐步放寬,以「安靜低調」的方式可能進一步擴大。

卜睿哲提到,他了解台灣希望能有更接近外交關係的尊嚴對待,但最終,透過非官方關係和華府達成的務實成績更重要。

第四,美台間的安

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全關係議題,從小布希到歐巴馬,美國已售台灣逾一百廿億美元的武器,雙方在包括台灣的防衛戰略基礎的防務建設有強大互動。

他說,美國對北京企圖以武力犯台提出警告,而美國沒明說的暗示是如果北京這麼做,美國會出動協防台灣,卜睿哲指出,說來諷刺,「美國和自己不承認的政府有防衛合作,以確保(台灣)在應對美國承認的政府時的安全。」

卜睿哲說,北京特別焦慮的是台灣要完全獨立於中國、成立「台灣共和國」,而因為一些歷史因素,總統蔡英文帶領的執政民進黨是傾向獨立的,「但這極不可能」,他認為,台灣面對的核心問題是內政,台灣大多數民眾與蔡總統想維持現

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狀,而台灣人實際上也明白,走向獨立會導致中國攻擊。另外,美國官員長期以來一直說,台灣與中國的分歧應以和平方式解決,這仍應是美國的政策基石,柯林頓主政時、於二○○○年更對美國的一中政策有重要補充指出,中國和台灣間的議題,必須得到台灣人民同意、和平解決。

卜睿哲指出,這意味著,華府認為,在兩岸雙方領導人爭論台灣的未來時、台灣人民應該有發言權,而北京領導人也必須依照台灣人民的意願修改其想追求統一的方案,這也代表在美中兩國討論台灣時、台灣人民也是有一席之地的利益攸關者。

他還訴之以情強調,台灣人民知道,歷史上,華府在執行自身對中政策時忽略了他們的意願,而柯林頓當時的發言代表著向台灣人民保證,那樣的日

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子過去了。

他最後為川普總結關於美國的一中政策的兩個重點,第一,華府對與北京決定建立外交關係,以在其他廣泛議題上合作,而不論美中關

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係現在面臨什麼樣的問題,背棄美中協議中有關台灣的部分,不會為美中間的貿易、北韓及南海問題帶來槓桿作用,反而可能撼動整個關係的架構,導致北京重新思考和平統一的政策,更糟的是,可能牽連台灣受害。

第二、拿美國的一中政策為其他議題當槓桿,不只難以達成務實的效果,「這麼做也很不道德」、「台灣不是可以交易的商品,而是一個有二三○○萬人民創造了繁榮、穩定與民主社會的島嶼,這是中國可以仿效的,他們是美國的好朋友,不應被視為籌碼。」

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