201606191122金瓜石2016礦山論壇紀錄

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金瓜石2016礦山論壇紀錄

金瓜石,社區


日期:105年06月19日(週日) 13:30-16:00
地點:金瓜石勸濟堂圖書館

出席人員:
立法委員黃國昌瑞芳服務處秘書陳志強
新北市議員林裔綺服務處主任蘇有德
瓜山國小校友會理事長連城珍
海巡署企劃處長林欽隆
瑞芳區里長聯誼會會長李仁林
黃金博物館館長王錦華
瓜山里里長張英傑
銅山里里長陳嶽生
石山里里長吳乾正
林裔綺議員辦公室主任蘇有德
新北市政府文化局前局長李斌
地方文史工作者唐羽、吳文宗
文清的瑞芳札記版主林文清
台灣城鄉特色發展協會理事長許主冠、秘書長吳盈慧
在地社區居民與耆老
紀錄:台灣城鄉特色發展協會蘇聖文


近期有鑒於新政府上台,瑞芳區也在年初選出了新的立法委員,金瓜石地方上在瓜山國小校友會籌劃下,於105年6月19日(週日)下午,假金瓜石勸濟堂圖書館舉辦金瓜石地區第一次的鑛山論壇,希望透過論壇的舉辦,邀請有關單位與相關人員共同參與,一方面藉此瞭解地方過去的脈絡與現時的需求,另一方面,也能共同討論、溝通在地事務與未來發展。本次論壇邀請黃國昌立委辦公室、林裔綺議員辦公室、黃金博物館館長…等相關單位一同參與,傳遞地方心聲,共同尋求地方未來發展的可行性方案。論壇由主持人吳盈慧秘書長簡單介紹地方背景作為開場,隨後介紹與會貴賓,包括地方民代、公部門代表、在地里長與重要相關人…等,隨後便開始本次鑛山論壇。

海巡署企劃處長林欽隆發言
首先由在海巡署服務的金瓜石子弟林欽隆處長發言,林處長本身為海洋環境方面專業的博士,今日就鑛山地區的環境與汙染議題提出見解。多年來金瓜石地區最關心的議題,一個是社區更新(土地取得與房舍翻修),另一個則是交通問題(聯外交通),這兩個部分在居民推動下,已有些許成果,但近來發現環保亦為一個重要課題,若未好好處理,將抹煞地方多年來的努力,故本次特地拉出環保議題進行討論。今年5月8日,臺電深澳電廠突然封索長仁社區外的無極索道隧道口,但封鎖過程未知會地方居民與相關人,影響民眾出入權力。在地方去函詢問後,才知臺電以此區域99年時經環保局公告為汙染場址,為避免民眾近汙染區域進行封索。以下就此一情況提出三點問題:
一、會勘與決策之周延性: 
公共事務的決策本應邀在地社區與事件當事人參與,共同討論尋求解決方案。金瓜石地區在瓜山國小校友會長年努力下,致力推動把路走回來,希望恢復過往的生活路徑,也已向國有財產署申請該地區的土地認養,為何臺電公司進行相關會勘時,位邀請社區代表與事件相關人(地方里長及校友會)參與,僅派議員代表與公部門相關單位,即作出此一決定?在程序上有極大問題。
二、汙染調查與環境影響評估的公正性:
99年,環保局委託特定公司進行環評的勘驗,其調查結果公信力如何?其調查之動機又是如何?認定此區域具環保問題,其公平性何在?若該地區有汙染問題,為何同樣在金瓜石-水湳洞地區的黃金博物館、黃金瀑布、時雨中學皆未作環境影響評估?
三、環保與汙染問題的權責劃分:
金瓜石水湳洞鑛區自一百年前開採至今,歷經、清代日治與現今的政府,期汙染是多年開採累積造成的,臺電與臺糖公司既然已概括承受臺金公司之資產, 繼承相關土地與權力之分配,就應該擔負隨之而來的義務與責任,因此,環保問題不該是隨意拿來恐嚇老百姓的手段與工具,若是如此,所屬單位就該劃分權責,負起相關責任。
綜觀上述,林處長認為在程序不周延的情況下封索之隧道出入口,臺電公司應就封索狀況重新與地方展開協商,確認解決之方案。同時,環保汙染相關檢測與管制的發佈,應更具周延性,並兼顧公平、公正的原則,發佈後也應提出更積極性的改善計畫。

瑞芳區里長聯誼會會長林仁林發言
接下來由瑞芳區里長聯誼會會長李仁林發言,李會長首先談及金瓜石地區在76年廢鑛後發展觀光的背景,當時臺金公司結束營業後將相關資產移交給臺糖,因地方缺乏就業機會,面臨人口老化外流的問題,當時在地方以民間力量的推動下,發展無煙囪的觀光事業,在臺灣大學城鄉研究所的協助下,催生了黃金博物館,原先欲透過博物館的成立重新繁榮地方,再造就業機會,原先博物館已建立一個生態博物園區的概念推動,惟後來博物館的發展並未結合整個鑛區與聚落,而是以自身建築物量體內的發展為主,地方只好就自身的力量,努力經營鑛業文化的守護。99年時,原先已規畫發包的纜車臺車系統,因環保問題遭擱置至今,既然該區域有環保問題,且解決時程曠日廢時,因此建議將五坑外側中央索道天車間至勸濟堂後方六坑索道天車間之間的路基,恢復為舊有的臺車道,此區域現階段無環境汙染問題,且範圍內屬黃金博物館管轄之土地,若將此區域先行恢復,可解決長期以來的交通問題,並將黃金博物館之遊客引導入社區聚落,具體達成地方最初希望發展無煙囪觀光產業的生態博物園區理念。金瓜石地區的道路系統受限於地形關係,已無拓寬腹地,因此應以重建舊有的軌道系統為思考,具體的改善地方的交通問題。

瓜山國小校友會連城珍理事長發言
最後由瓜山國小校友會連城珍理事長發言,由於金瓜石出身的子弟皆為瓜山國小的校友,故校友會也成為凝聚金瓜石向心力的地方組織,也因此許多地方事務都由校友會作推動。金瓜石鑛區開採時期由於產量眾多,因此有眾多運輸系統協助搬運鑛石,包括流籠、吊車、臺車等,其中最重要的即是從五坑口一路駛向六坑的平面臺車系統,周錫瑋縣長時期,新北市政府曾有意復駛此段臺車道,也已公開招標,但後來因環保問題解約未能完成,成為地方居民一大遺憾。事實上,若公告本區域為重金屬汙染地區,那是否溪流流經的流域週遭地區都有汙染?因為污染場址的公告,造成臺車道無法興建,把金瓜石的未來發展都封死了,地方上也非常不能理解,若汙染問題能夠解決,相信在臺車工程的興建上絕對不會有問題,根據過去的評估,只要8-10億便可完成。希望未來在立委協助下,能找到突破汙染限制的方法,讓臺車道的復駛能夠早日完成。

立法委員黃國昌瑞芳服務處祕書陳志強發言
黃國昌立委辦公室秘書陳志強就三位與談人的發言提出回應,首先長仁里隧道封閉部分,此一路徑的封閉是因新北市政府希望避免一般民眾進入汙染場址內,故封閉此地區的三個出入口,秘書表示會在最快的時間內,請委員邀集地方相關人士、里長、瓜山國小校友會與公部門辦理會勘,商討可行的解決方式。「由下而上」是委員與公部門協商的理念,只要是地方的需求委員都會全力支持,惟地方(水金九地區)需要定調出一個共識,黃金山城的發展要如何推動?發展觀光的定位,以生態旅遊的基礎,配合地方過去的產業、歷史記憶為出發,由於地方的對口單位只能是新北市政府,將水金九納入東北角海岸國家風景區,未來的觀光發展方向就由中央來主導,以求在法令上解決現階段面臨的問題,將驚豔水金九提升到中央層級並打造為亮點,重新提出計畫與規畫。部分管轄權限卡在地方,因此中央只能就某些方面回應,關於汙染部分,未來委員則會從法規面蒐集細部、完整的資料,尋找解套的方法,以此為地方的發展建設作協助。索道與纜車部分,過去都有案例可循,也皆已發包,未來就卡住建設的問題逐一解決,讓臺車道的復駛成為可能。

現場鄉親及貴賓發言
接下來開放現場參與居民及與會貴賓開放問答,首先由九份礦山劇場的唐羽寬發言,唐先生認為這些年來地方努力爭取臺車道復駛,雖然一直以來多數的意見都覺得要慢慢來,但地方居民年紀都大了,實在沒什麼時間再等待,既然基礎都有了,可以快的部分就應該加快腳步!諸如今日李會長所提的五坑至勸濟堂段臺車道復駛即是,既然新北市政府不作為,那就應讓我們納入東北角風管處,成敗由地方自行承擔。其次由石山里里長吳乾正發言,吳里長表示水金九連同東北角與瑞芳很有機會打造為臺灣優質的生活場域,但長期以來政府不認真、不重視,造成今日局面,利用本次新政府與新立委上台,正好有機會可以好好探討地方問題,未來可以透過論壇的持續舉辦,讓地方的未來發展更清楚被釐清,將金瓜石打造為世界級的慢城,帶動地方有價值的產業發展與運輸系統的恢復。最後由前臺北縣文化局局長李斌先生發言,李前局長表示自己8-9年前參與籌畫推動臺車復駛與水金九地區計畫的一份子,對於委員方面提出將本區域納入東北角風管處,懷疑以中央為權責單位的作法,是否能達到由下而上的推動?或許應該是以地方,以在地為主體,向中央或地方政府申請經費施行,才是較好的方式。

答覆時間首先由陳志強秘書回覆,陳秘書表示所謂的由下而上並非組織方面的由下而上,而是未來任何建設的新建都必須舉辦公聽會,工程與建設才能推動。未來斜坡索道會列為第一要務馬上推動,牽扯到的環境問題會立刻從法律面研議來著手解套。其次由連城珍會長回覆,連會長重申斜坡索道的重要性,未來也一定要執行。同時會長亦邀請黃金博物館王錦華館長就發展水金九地區的構想表示看法。王館長表示博物館過去在發展過程中有些挫折,發展上會一直隨著金瓜石的氛圍進行調整,博物館有自己的教育意志,未來的發展方向除了博物館事業、社區連結、文化景觀、串連金瓜石文化資產外,在產業面,包括交通與環保也會持續關注,地方的產業過去是採金未來會是什麼?除了現時的觀光外,博物館也推展金工方面,未來希望不管是博物館或社區都能在各自的角色上扮演好各自的工作,未來博物館也會持續和大家站在一起。最後,由林處長作總結,林處長表示政府是為了服務民眾而存在,不管是任何部會,只要是對金瓜石地區最有利,最方便促成的,我們都歡迎。地方居民經歷了多年奮鬥,皆年事已高,未來希望能夠在很快的找出未來地方發展的出路。


金瓜石礦山論壇相關寫真

金瓜石勸濟堂.圖書館
105.06.19 論壇會場

會場
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瓜山國小校友會連城珍理事長發言 
1050619金瓜石礦山論壇.連城珍理事長 - 瑞芳公共論壇-礦山論壇

立法委員黃國昌瑞芳服務處陳志強祕書發言
1050619金瓜石礦山論壇.立委黃國昌祕書陳志強發言 - 瑞芳公共論壇-礦山論壇

海巡署企劃處長林欽隆發言
1050619金瓜石礦山論壇.林欽隆發言 - 瑞芳公共論壇-礦山論壇

瑞芳區里長聯誼會會長李仁林(金瓜石新山里里長)
1050619金瓜石礦山論壇.李仁林會長發言 - 瑞芳公共論壇-礦山論壇

新北市立黃金博物館王錦華代理館長發言
1050619金瓜石礦山論壇.黃金博物館館長王錦發言 - 瑞芳公共論壇-礦山論壇

前臺北縣文化局長李斌發言
1050619金瓜石礦山論壇.前文化局長李斌發言 - 瑞芳公共論壇-礦山論壇

金瓜石石山里吳乾正里長發言
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礦山劇場負責人唐羽寬發言
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