201104062147水金九纜車胎死腹中?



水金九纜車胎死腹中?


您是此篇第ivr的關心瑞芳事務的朋友
水湳洞,金瓜石,九份

 

水金九纜車計劃案,歷經近十年的規劃發包,終於在還是在臺北縣政府的年代定案發包,有多少的官員在地方大力放送為其既定政策,縣府方面也曾多次召開記者會,說的多好聽,一定排除萬難,戮力達成其政績,但就在周前縣長的下任最後一天,竟簽署了與廠商解約的公文,最後一天簽署的公文,代表的是此案接近尾聲,也代表了歷經十年的規劃案,就此告吹。
瑞芳向來都有這種悲慘的宿命,這還真映了一句話,古有明鑑『換縣市首長,必將前朝計劃案除之而後快』倘若將此一計劃案給棄置,就猶如尤前縣長一上任,就將瑞芳第二輕工業區給否決,也猶如蘇前縣長一上任,就將臺北大學計劃案移至三峽,這些歷任縣長還真是維持優良傳統,一再傷害地方,砍瑞芳預算移去建設別地,只是周前縣長最不同的是,在下任的最後一天才翻案的,政策如此反覆,實令地方人士情何以堪??

水金九纜車計劃,係為『臺北縣水金九地區國際觀光魅力據點發展整合計劃』之最重要的一環,沒有了此纜車,其他計劃就猶如吃了附餐卻未吃主餐般的感覺,其他的措施看來相形黯淡無光。配菜部份的九份昇平戲院、金瓜石國際和平終戰園區、祈堂老街改建、櫻花輕便道及水湳洞的舊戲院改建、黃金瀑布美化計劃,對瑞芳原有的觀光旅遊環境,看來似乎都只是錦上添花而已,目前的人潮不因這些繁星而增艷,但少了纜車主體計劃這種雪中送炭的規劃,肯定是不會有新刺激需求,整套計劃案缺了主角,政策空洞許多。

纜車的重要性,除了規劃中的每小時有一千人次之流量,有效疏解山城假期的人潮流量,還可將觀光人潮有效擴大,對金瓜石及水湳洞兩地的人潮也可大幅提高,未來若纜車的門票還可結合當地消費之優惠,無形間創造地方商機,金瓜石及水湳洞地區不致像大逃亡般的人口外移,當然還是未來的纜車公司政策配合結合地方老街再造,商圈活化帶來新商機,才可以優先將祈堂老街給復原,而不致失了靈魂的軀殻之山城景緻。

端看日月潭纜車2009年12月通車至2010年12月,人數突破300萬,貓空纜車2007年7月通車至2008年7月,人數突破500萬,這些人潮肯定有不少不因日月潭及貓空而來。試想若在水湳洞至金瓜石地區搭上斜坡索道的臺車、又在金瓜石至九份搭上輕便車、又從九份流籠頭往下搭至流籠腳的改良式臺車,再搭著輕便車到瑞芳火車站,恢復日式的礦業運輸產道,此款特殊的歷史及重現在地產業運輸的特色才是符合地方的期待。
水金九纜車原本有機會成為臺灣的黑部立山般,為多種交通運輸匯集於一區域為特色之交通運輸計劃,如今看了好遙遠。

 

水金九纜車計劃看問題

水金九纜車計劃分為三段
區段 預計規劃 地方期盼
水湳洞-金瓜石 地面纜車計劃 地面纜車計劃
金瓜石-九份 空中纜車計劃 輕便臺車
九份-瑞濱 空中纜車計劃 九份-瑞芳:分輕便臺車及地纜段

水金九纜車的規劃案,歷時十年,從規劃至2009年發包第一段水湳洞至金瓜石段,如今又傳出新北市政府要與廠商要解約,而廠商也要與市府作損失告訴,解約的主要問題係為水湳洞的土地為污染地,若廠商對市府控告的官司一起,看來此案子不拖個兩三年一定停擺,而兩三年後重新計劃、環評,第一段的計劃停擺第二段及第三段計劃,水金九纜車計劃勢必遙遙無期。

地方普遍強烈反對空中纜車的計劃,除了失敗的貓纜作為借鏡外,水金九的地質結構不適合空纜的基座插入岩層,相關的環評報告不見蹤跡,但是水湳洞至金瓜石的第一段地纜計劃,為地方與當年縣府的共識,也早已發包,有共識本就應快點動工,如今一拖再拖,第一段計劃不作,第二段與第三段雖然地方的期望地纜尚未共識前,第一段計劃不該停擺。

倘若水湳洞為污染地,縣府的其他水湳洞是否應全面停工呢??那黃金瀑布也在污染公告區的廢煙道下方,是否也該禁止人員進入黃金瀑布呢?另外為何當年金瓜石的本山五坑及黃金博物館,在蘇前縣長任內有辦法動工,可不受環評的困擾就開發,細究新北市政府提出的否決理由,那為何黃金瀑布有遊客停留地,就可施工,而地纜是不下車的,反而不能施工,在此案據悉,四公里以下之交通運輸設備不需環評,但為何又需重新環評,縣府的作業反覆,至市府直接否決,更是突顯不作為之表現。

1.新北市政府觀光旅遊局章承辦員
觀光旅遊局為此一計劃案的主辦單位,目前污染的區域暫時無法解決,也沒有擬計劃。
問:四公里以下的纜車不是免環評嗎??那為何還有污染物的問題??
答:工程都需環評,此案的確是四公里以下免環評,但並不代表其他的因素不需考量。
問:那是否一開始規劃就失當,那相關人員就沒有責任嗎?
答:規劃為技術課那邊的規劃,當時的確是免環評,但後來又因他因素致工程停擺,這邊是承辦單位,為技術規劃後執行單位,相關責任非常複雜,不是簡易就可以說明。
問:纜車為密閉式臺車,雖水湳洞至金瓜石有四站,中途兩站不停靠,亦即更接觸不到此一環境污染公告區的土壤,為何仍需禁止開發?
答:因目前法令規定公告區域為整區,雖纜車路線不經三條廢煙道及廠區,但因土地無法分割,無法作整體開發。
問:為何黃金瀑布同樣位於公告的污染區,但開放空間的黃金瀑布,平日遊客可以接觸到,就可以於98年底施工至99年初,此施工也是離廢煙道非常近,還在正下方,那黃金瀑布同一標準的話,瀑布可以,纜車不行?
答:黃金瀑布不知如何完工其不清楚,也無法加以說明。
問:為何不採雙軌併行的方式開發?如請環保局同時整治途經地區,且同時開發地纜呢?
答:因為此一污染地區牽涉到的污染質過於嚴重,目前尚無解決的方案。
問:倘若第一期的水湳洞至金瓜石計劃停擺,是否可以先啟動第二期的金瓜石至九份的計劃呢?
答:由於目前第一期得全部完工運作後,看營運效果如何,第二期才會計劃發包,不會同時建造第一期及第二期的計劃。

2.環保署
經電話詢問環保署,環保署針對水湳洞的污染地一案,此為例行公告,該區域已穩定,但不適合全面開發,全面開發可能會二次污染,但可局部開發,相關單位仍可提出計劃改善!!環保署並不會對此一案作主動積極的規劃此區的整治,而此整治方案,需由新北市政府提計劃案改善,而目前新北市政府『未曾』對此案提過任何計劃案。

看來目前核心問題是卡在新北市政府觀光旅遊局,觀旅局未曾對此一污染提過任何計劃,直接來與廠商解約,是否浪費公帑之嫌??不思改善方案,相關承辦人員寧願賠錢了事,是否有其他不能說的祕密,為何不將賠錢了事的經費,拿去作整治呢??那相關承辦人員是否有凟職之嫌呢??姑且不論相關人員問題,市府與廠商如何善後,但對地方的交待呢??大張旗鼓開記者會宣佈計劃及發包,但卻躲躲藏藏的收尾,虎頭蛇尾的團隊,值得朱市長好好的明白舊縣府團隊問題環節何在??

 

水金九纜車相關大事紀

 

日期 大事紀
95.06.18 金九台纜車案 周錫瑋:絕對要做 : (自由時報林志青/瑞芳報導)台北縣長周錫瑋昨天視察瑞芳地方建設,地方殷切期盼的金九地區台纜車規劃案,周錫瑋明確表示︰「絕對要做!」然而總經費高達9億元,加上地主台糖與台電要收取租金與權利金,縣議員廖秀雄建議採用BOT,要求台車段務必今年動工。
98.09.02 公告招標
98.11.16 工程決標
98.11.18 金瓜石興建台車 後年作得到 : (自由時報林秀姿,曾德峰/北縣報導)廖秀雄則質疑台車工程為何不做環評,他說,十三層站位在舊有煉銅廠附近,將要求環保局檢測土壤是否被污染,以免花大錢蓋台車卻沒人敢搭乘。觀光技術科說,曾請示環保署是否需要環評,得到的回覆是依現行法令不用環評,不過,考量安全,將要求簽約廠商進行環境調查分析。
99.03.25 土地污染 金九台車案恐夭折 : (蘋果日報洪政哲/台北報導)李宗桂坦言:「土壤問題較頭痛,既無法開發,料也無法通過環評。」
99.12.24 周錫瑋縣長最後一天上班簽署與廠商解約撤案

 

水金九纜車的願景及未來

瑞芳居民最沈痛的回應:「朱市長該如何給個交待,故意封鎖消息,當瑞芳居民是愚民嗎?」
不論市府未來與廠商如何解約,如何在法院告訴賠償,這都是市府與廠商的問題,瑞芳居民的疑問只是何時動工?期盼市府新團隊給個交待,觀光旅遊局局長已換人了,該主動告訴瑞芳的山城居民,這個案子的未來,而非隱瞞東隱瞞西的。

也期盼朱市長的新團隊,不要如蘇前縣長投入了鉅資在建設黃金博物園區,但是居民數仍不增加,仍如沙丁魚群般的跳出瑞芳,是否該重新檢討觀旅局及文化局的規劃案,那個環節出了問題呢?配套措施作不好,對地方的成就仍不明顯,從林前縣長任內每年1474人遷出,尤前縣長每年487人遷出,蘇前縣長每年711人遷出,周前縣長375人遷出的數字來看,投入鉅資還是沒有效果,似乎稍嫌浪費,與地方溝通不夠及太重視一些奇怪的顧問公司的評估報告,都是多餘的,期盼新團隊,可以快點收拾爛攤子,投資下去可以造就地方就業及人口的增加才是重點。

不論纜車的未來命運如何?期盼市府可以主動的將政策說明,並符合地方期盼,將未來二期及三期的空纜計劃,全面改為地纜及臺車的規劃,唯有恢復日據時期的輕便道及水八線的運輸體系才是符合地方期許,瑞芳不需要跛腳的貓纜,給我輕便道臺車地纜,其餘不還迎。

而不論如何規劃,主軸規劃完畢,更應將許多的配套的計劃作為完備,瑞芳的人口每年減少一千人,看到歷任縣長,不斷吹噓對瑞芳多好,如何規劃,人口減少就是事實,配套不足的政策,還是空。
瑞芳仍有許多的問題急需相關單位的協助,而不是每每啟動一個美夢計劃,最終告吹,傷害地方之期盼。

 

後續迴響

日期 內容
100.04.25
觀旅局長
地方座談
新北市政府觀光旅遊局,在新局長上任後從未對此表達過任何意見,在發佈此文後,讓大家清楚此纜車案的來龍去脈後,在各界的努力下,終於促成於此新北市政府觀光旅遊局長及重要幕僚到地方來召開座談會。
主要談論水金九纜車的事情,但是不採會議型態,由觀光旅遊局陳國君局長為首與地方談論此案的情況,雖然局長的態度說明對於興建與不建其個人都沒有主觀立場,但從其釋放給居民的訊息,說明整治需花七十億,而且來搭纜車需要穿防護衣等言論,但與其談論礦區的礦物不應以污染來看待又稱是環保局及環保署的專業,談論不能專業等主軸,足證明觀旅局未就法案因種種檯面下的原因,不願正視的處理的心態,實為可惜,但局長願意來地方至少是一種進步,讓居民清楚知道其實觀旅局『傾向不蓋』的想法,這也可讓居民明白礦山的人必需要團結,礦物與居民共生是個不爭的事實,回想起老礦工泣訴說:『當要我們挖金礦時,礦物是資源是寶藏,都不會污染,當我們想要恢復運輸設設備時,礦物是污染,碰不得。』
所以就是市府中央想蓋什麼都不是問題,不想蓋就用一些法令來說礦物是污染,礦業用地有獨特的思考點,用一般法令來綁住礦區土地,種種不因地制宜的法令讓礦山居民受到壓迫及限制,實非礦山居民能接受,認清了相關政府單位的態度,居民才可以團結走下一步。
100.05.26
自由時報
臺北都會
瑞芳台車夢碎 規劃早喊卡 金九居民空等待 : 原訂今年營運的新北市瑞芳區金瓜石到水湳洞間的台車,原來早在去年初就已經胎死腹中。
新北市議員顏世雄昨天說,前縣長周錫瑋主政的縣政府,九十八年十一月間招標興建的台車案,因為環保署公告當地土壤可能被污染而被棄標,金瓜石、九份地區的民眾對這項建設突然中止深感訝異,更有地方人士建議,台車案對帶動地方發展助益甚大,市府不能就此放手。 新北市政府觀光旅遊局長陳國君證實,環保署曾公告當地土地可能被污染,去年三月間縣政府撤除台車計畫案,編列的六億多元經費也已全數上繳。 陳國君說,根據評估,當地污染源若要徹底整治,約需花費七十五億元,後續仍可能引發恐慌,假設真的蓋好台車,恐怕也沒有人敢搭。
民代︰市府應設法解決 顏世雄認為,環保署指稱當地土地被污染,可是對居民來說,住了數十年也從未聽聞身體有何不適,如果證實對身體有害,政府機關也要設法解決,否則金九地區的觀光將面臨瓶頸。 顏世雄提醒,市府團隊應該儘速釐清這紙公告真實性,畢竟台車建設是地方期盼十幾年的建設,不蓋了以後,如何解決金九地區的交通運輸,也應提出相關配套。 陳國君說,為了改善「水金九」(水湳洞、金瓜石和九份)當地假日擁擠,以及停車空間不足問題,將和交通局合作規劃開闢中巴接駁車,方便遊客深入遊覽景區。
100.05.26
自由時報
臺北都會
小檔案:縣府期間規劃的台車 : 在台北縣政府時期觀光旅遊局規劃的金水台車工程,總長一點二公里,設有四個場站,分別是水湳洞(含有便利商店及餐廳)、十三層站(簡易月台)、六坑站(簡易月台)、勸濟堂站(設有簡易便利商店)﹔運量部分,中間不停靠,每小時一千人次,停靠兩站則是每小時六百人次。
金水台車案屬統包工程,工期五百四十個日曆天,當時廠商得標後經查驗相關證照無誤,隨即簽約籌備動工,工程金額六億三千五百六十八萬元,另加二年代操作維護五千二百萬元,契約金額六億八千七百六十八萬元,原訂今年六月完工、九月完成履勘驗收、十月試營運。
100.05.26
自由時報
臺北都會
【看問題】市府有責給希望 : 沒了台車以後,瑞芳金瓜石、九份的希望在哪裡?市府團隊有責任給民眾一個交代!
在那個還是台北縣的年代,縣府為了發展瑞芳金瓜石、九份觀光,建設纜車、台車一度喊得震天價響,前縣長周錫瑋也風光宣布招標興建金瓜石到水湳洞的台車。
不料,隔年環保署一紙土壤可能被污染的公告,讓全案破了功,台車從此憑空消失,事後從縣府、到現在的新北市政府都靜悄悄,彷彿沒有發生過這件事。
在這個容易被遺忘的年代,幸好還有記憶力強的民代,提醒大家在金瓜石曾經有過台車建設案,也喚起了民眾記憶,當初說好一百年可以營運的台車呢?
民眾不禁納悶,要蓋的時候大肆宣揚,如果不蓋了,是否也應該說一聲?
曾被譽為黃金之城的金九地區,未來應該何去何從?
100.04.25局長座談及05.26自由時報刊載新聞的整理分析
新聞的撰文者為曾德峰先生是主跑市府的記者,此次由記者採訪議員的資訊也都正確無誤,雖然目前已是既定的事實,但是地方所受的傷害及被騙的期盼,更是地方無比的痛。
從記者訪問局長給的答案不外乎是此二種主軸,仍然與4/25座談會的說法相同定調。
1.整治需要七十五億的經費。
2.要穿防護衣才能進入。

看看局長在一個月釋放訊息的內容完全不同,從4/25局長造訪金九座談的七十億,到5/26給媒體又多五億,短短一個月內又多了五億,數據從何而來,大家也不明白。
局長說法又與環保署(中央單位)希望不要全區整治的說法南轅北轍。
且一再強調需穿防護衣才可以進入,這種說法可以讓住在水湳洞及金瓜石居民都是生活假的嗎? 這些居民若是如其所稱要穿防護衣,那其他局室及環保署環保局是否都要負責呢?
由於新北市政府環保局只願提供部份數據及公告劃分的區域,卻不願公佈檢測方法及從公告區何處地點取樣等資訊,若拿了廢煙道的土壤作為最高數據即公告,實在令大家難以接受,再加上給外界資訊就是污染,並不說明這種礦物質對居民及遊客是如何影響,況且砷及銅這些礦物質並非空氣傳染,一再誤導居民及外界,實有違局長這種一級首長應有的高度,不求改善方法,只推說整治要七十五億,多次電話詢問環保署都說不支持整區整治,只要市府有改善計劃方式都可以,然而市府各局室說法及不願公佈真相的作法,讓大家覺得反正不要蓋什麼都可以拿來當擋箭牌。



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