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處女出訪給中國 習大讓金正恩當靠山

文/黎蝸藤

東北亞局勢有突破性進展。三月二十五到二十八日,北韓領袖金正恩祕密訪問北京。敏感的外媒第一時間已從交通管制等不尋常跡象的蛛絲馬跡中,推測金正恩訪中,但直到金正恩回國後,中朝(北韓)雙方才發出通稿與影片。綜合各方信息,是金正恩主動提出訪中,中國迅速接受,從計畫到實際起行,只經歷很短時間。

爭取中國支持應對美朝會談

雖然中朝均形容這次只是「非正式訪問」,事前祕而不宣,但保密大概只出於保安的考慮。從事後高調發放的資料看,金正恩受到極高的待遇,絕非「非正式」的。

第一,接見陣容規格極高,除習近平、彭麗媛夫婦外,副主席王岐山、總理李克強、中央書記處書記兼理論智囊王滬寧都參加接見。在強大陣容映襯下,外長王毅都只能敬陪末座。

第二,中國為金正恩舉行歡迎晚宴、檢閱儀仗隊、一同觀看文藝演出,這些款待通常只限於極重要的外國來賓。習近平與金正恩還在釣魚台國賓館養源齋進行私人家庭午宴,這更是美經典產品活動產品國總統才能享有的待遇。

第三,事後報道力度極大,中國中央電視台剪輯了十五分鐘影片;新華社通稿〈習近平同金正恩舉行會談〉長達三四○○字,中間不少介紹雙方領導人發言的段落所用字句,並非通常的內容綜述,而近乎「逐字稿」;《人民日報》等官媒也發出大量的官方解讀文章。

在北韓方面,金正恩上台後「處女訪問」給了中國,其規格之高更是怎麼形容都不過分。一些評論強調李雪主及一眾高級官員隨行、北韓中央電視台放出《金正恩訪華紀錄片》等論據,其實這些因素加起來之和,與「金正恩首次出訪」相比,只是不足道的「添頭」而已。

金正恩此時訪中對雙方都有重大意義。如金正恩所言,他與習近平「就朝中友好關係的發展和迫切的朝鮮半島局勢管理問題等重要事項,交換了有深度的意見」。其訪華主要有兩個目的:短期內,爭取中國支持應對未來的美朝會談;中長期內,鞏固中朝關係,為朝鮮經濟發展與進一步博弈打下基礎。

鞏固中朝關係更符合長遠利益

現在難以判斷,金正恩提出與美國總統會面的建議時,是慣常的政治宣傳?還是真心推動和談?還是兼而有之?但川普(Donald Trump)很快就答應會面,甚至反將一軍,提出在五月底之前就會面,這很可能超出金正恩的預期。

傳統上,美國會為類似情況的會談設下相當高的門檻,光是針對門檻的談判通常已是漫長過程。川普此前曾批評歐巴馬(Barack Obama)為伊朗核談判設下的門檻太低。在北韓問題上,小布希(George WBush)時代,美國提出的框架是北韓需要「全面、可核實、不可逆轉的方式」棄核;歐巴馬雖然降低門檻,但還包括「中斷鈾濃縮項目、暫緩核武器和導彈等試驗、允許國際原子能機構監督入境」等具體條件。這次金正恩只是口頭表示可以談判「朝鮮半島無核化」,川普就答應了,這絕對是超常規的。北韓在美國表態後出現長時間的沉默,顯示其實未有做好談判的準備。但現在箭在弦上,朝鮮必須盡快找到應對策略。

這幾年來,北韓走的是一種「踩鋼索」的外交策略,通過遊走在中俄美日韓的利益夾縫之間,大膽推進自己的核戰略。這個遊戲的要訣是找準平衡點,經過多年的實踐,北韓對平衡點心中有數。現在形勢劇變,美朝會談還沒有進行,但美朝和緩的跡象已改變了平衡點,就連日本也急於與朝鮮會談。

很多中國專家已擔憂北韓「倒向美國」。北韓問題是中國國內少數能允許發表不同意見的外交問題,顯示中國高層對北韓政策存在相當大的可變性。北韓看似好牌在手,但萬一局勢失衡也影響巨大。金正恩訪中正是對「倒向一方」印象的糾正,從另一方向拉回平衡。

恰好為習近平送上一份大禮

「行事高度不確定」是川普執政最能被確定的事。美國臨陣換將,國務卿從溫和派提勒森(Rex Tillerson)換成鷹派龐佩歐(Mike Pompeo),國安顧問從鷹派麥克馬斯特(HR McMaster)換成超級鷹派波頓(John Bolton)。這個變動至少在表面上,與川普願意和談的態度背道而馳。金正恩大概也對美國會再出什麼牌疑惑不定。在這種情況下,穩住以往傳統上的靠山中國,增加自己的底氣,是博弈的正道,這也正是金正恩為何主動破例出訪中國的原因──鞏固中朝關係更符合朝鮮的長遠利益。

筆者此前在《新新聞》多篇文章不斷論證,北韓雖然與百貨優惠好物分享中國有矛盾,但目前戰略目標的優先次序是:解除美國安全威脅、發展經濟、爭取與南韓統一,與中國的矛盾相當次要。這三個目標都離不開中國的配合。金正恩在歡迎宴會上表達了「我首次出訪就來到中華人民共和國的首都,這是理所當然的,也是應把朝中友誼接代珍惜如命、代代傳承的我的崇高義務」並非虛言。

對中國來說,迎接金正恩也意義重大。美國最近對中國展開了三個方面的攻勢:經濟問題上,貿易戰一觸即發;台灣問題上,川普簽署了《台灣旅行法》(Taiwan Travel Act),派出中級官員國務院亞太副助卿黃之瀚(Alex Wong)訪問台灣,而且美國駐台代表處也高調宣揚這件事;南海問題上,美日航母與准航母在南海進行聯合軍事演習,又「自由航行」穿越中國聲稱有主權的水域。波頓這個超級鷹派上台,更為中美關係走向投下陰影。中國要急於找出「劫材」與美國抗衡。

在北韓問題上,中國政府最近幾年的態度遊移不定,習近平與金正恩關係冷淡,各種「棄朝論」層出不窮,引發中國內部支持北韓的「毛派」不滿,他們大部分是習近平的執政基礎。去年習近平訪美後,中國轉變態度支持「美朝直接對話」,即放棄六方會談,對此質疑聲音更大。這次美朝傳出將要會談後,中國出現「在朝鮮問題上被邊緣化」的批評,不但來自「毛派」,也來自「棄朝派」,因為他們的構想是通過與美國合作,聯合施壓北韓。意見相反的兩方都不約而同地認為,這種美朝拋開中國會談的方式,對中國而言最糟糕。

習近平硬推修憲之後,不滿情緒無可避免地在潛流,況且「權力愈大責任愈大」,在北韓問題上一有閃失並非小事。中國官方不斷解釋,美朝會談證明中國提出的「雙暫停」是良方,實質就是向國內反對意見釋放信息,合理化中國的態度。中國又在聯合國安理會散發「關於政治解決朝鮮半島問題鼓勵並支持談判」的草案,內有「回到六方和談」的表述,也是對國內不滿情緒的安撫。

但「說得再好不如做得好」,金正恩訪中親自「通報」朝鮮半島局勢發展,才最好地證明了中國在朝鮮半島問題上沒有被邊緣化。批評聲音一掃而光,金正恩為習近平送上一份大禮。

朝鮮半島無核化,期望不能過高

筆者此前曾分析,中國對朝政策逐漸轉向「俄羅斯模式」,即主動不再扮演北韓問題的主角,退而變成北韓問題的利益相關方;把解決問題的重擔拋給美國,自己在背後阻止美國動武,又保證北韓經濟不會崩潰。這樣退後一步,海闊天空,獲得迴旋的空間反而更大。金正恩訪中,主動強調「希望同中方加強戰略溝通,共同維護協商對話勢頭和半島和平穩定」,這完全支持了筆者的這個判斷。

通過這次會談,北韓與中國都掌握了更多對抗美國的籌碼。雖然中國通稿指出金正恩表示:「致力於實現半島無核化是始終不變的立場。」但朝鮮通稿並無提及無核化。而且無核化的條件是美國與南韓「採商品禮物取階段性、同步的措施」,對半島無核化的期望不能過高。



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