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內容來自sina新聞

地方政府性債務餘額上報截止日:債務數量總體不大

??導語

??1月5日地方政府性債務甄別截止,新《預算法》已啟動實施。市場面對新型預算關系,需要考慮五方面的不確定性,以下前三個是存量部分,後兩個是增量部分。

??一是省-市-縣之間,或省-縣之間,財政部門就存量債務部分,以哪些優先排序原則,來確定2015、2016政府債券融資額的分配。這些原則是否事先確立,對於存量債務甄別帶來瞭什麼影響?

??二是省市級兩會在即,部-省之間,政府與人大之間就2015年財政赤字規模達成的預編共識是多少?共識通過什麼程序達成?不能覆蓋今年到期債務的部分,如何安排?

??三是平臺、國企與本級政府之間,就過去項目是否歸屬政府性債務,如何有序達成共識?哪一類項目最難切分,爭議最大?四是是否有相應通過PPP、上市資產重組等方式運作的資產處置計劃目標,以應對償債壓力?這種計劃是否也在省級政府層面統籌?

??五是平臺去政府性融資功能,通過資產整合,追求低息融資的新辦法。預計城商行和國開行體系在這段特殊時期可起到什麼作用?

??2015年第1期徹底分析,將在追尋上述命題的目標下,呈現各方在上個季度債務甄別工作中發現的問題。

?

??2015年,地方政府正式進入新預算管理框架之中。經過一個季度的梳理,2014年底各省市區的存量債務餘額在2015年1月5日前上報財政部。

??此前財政部發佈的《地方政府性存量債務清理處置辦法(征求意見稿)》提出,截至2014年底的存量債務餘額應在2015年1月5日前上報;將存量債務分類納入預算管理;統籌財政資金優先償還到期債務;2016年起隻能通過省級政府發行地方政府債券方式舉借政府債務。

??由於上述《處置辦法》未明確後續執行細節。21世紀經濟報道向省市縣各級財政和預算管理部門采訪獲悉,在上月進行的全國財政工作會議後,各地多雖已按照上述時點要求進行填報,但政府和市場機構都反饋,後續執行仍存有諸多不確定性。

??兩大收獲:摸清真實傢底、浮出完整平臺名單

??以21世紀經濟報道記者選取的縣市樣本及所作訪談來看,此次由財政部主導的關埔重劃區 建案建地年息地方債務清理、甄別,其最終結果可能超過2013年6月30日審計署公佈的數字。我們選取的市級樣本中,據平臺公司的反饋,相關部門將統計結果描述為“驚人”。

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??而來自評級機構的抽樣調研亦發現,欠發達地區(如中西部省份)此次納入政府性債務的規模增長較快,“新增規模可能會比發達地區更大”。

??尚無法掌握此次地方債務清理、甄別的最終數據,亦無法確認1月5日各省數據匯總財政部後是否仍需經過修正。

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本文導航

  • 地方政府性債務餘額總體不大
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  • 地方政府性債務餘額總體不大(3)


新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2015-01-05/08085957658628990482213.shtml
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