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中國大陸上周日(30日)在內蒙古朱日和基地閱兵,赫然出現模擬中華民國總統府的建築,針對性十分濃厚。國防部官員表示,國軍面對威脅不只上星期也不只上個月,隨時保持高度戒備,就是不要被文攻武嚇打敗,從來也沒有鬆懈。

1日國防部例行記者會中,發言人陳中吉表示,國防部密切注意這次閱兵展現的新式武器和裝備,有很多觀察家和評論者把最近中共軍艦軍機常常訓練的相關演訓活動,結合十九大之前不管是內部勢力也好、國際情勢也好,做了相關評析,國軍隨時保持高度戒備。
24H

陳中吉強調,國軍面對威脅不只上個星期也不只上個月,國軍幾十年來和大家站在一起,就是不要被文攻武嚇打敗,除了持續密切觀察,國防部從來也沒有鬆懈。

他說,不管是漢光系列演習,或天然災害來臨之前,大家都看到國軍戰訓本務或積極救災的畫面,國軍戰時能作戰、平時能救災,對保障中華民國安全和台海安全,有信心做好戰訓本務。

下面附上一則新聞讓大家了解時事

藉由網路社群的發達與網友們的相互串連,進而表達公眾訴求已成為現今民主政治中,一種相當重要的公民參與管道,過往這種參政管道通常為政治議題,但在國軍換裝新式夾克中,卻儼然有「反對國防部浪擲數億,更換毫無急迫性之夾克」這個網路社群的出現,後續連署人數越來越多,讓國防部高層不敢小覷其串連力量。

決策過程奇特

換裝議題首先於7月23日見報,蔡英文總統要求國防部3年內全面提升國軍服裝及個人裝備;7月25日電子媒體詢問軍聞處,是否三軍服裝有所異動,陳中吉處長答覆三立記者提問時表示,國防部一切還在研議中。但國防部在8月份第二次例行記者會中(8月8日)公布,三軍冬季夾克研改設計規畫案,現場並有多種款式讓媒體拍照。

國防部後次室後勤管理處處長周一新少將在記者會中表示,為精進三軍「冬季夾克」穿著品質,規畫以「英挺、帥氣、舒適」為目標,邀請國內廠商實施款式設計及材質選定,以滿足官兵穿著實需,提高軍人自信與榮譽感。

牽涉到三軍換裝議程的夾克案,就在不到3周的時間內拍板定案,若非事前對媒體刻意隱瞞,否則就是軍方高層在部長表示艾森豪夾克相當好看後,將工作效率提高,在3周的時間內將這決議落實。但更讓外界批判的是,這批夾克主要的換發單位是機關與學校,戰鬥部隊等需求急迫的單位卻不在撥補之列。上述單位的預估需求量是8萬套,單價約為3,000元,約略2億4,000萬元元。

這類換裝議題通常是基層單位提出需求,上級單位收集資料並分析統計,在少量生產後撥發部隊,接著再以部隊使用經驗做意見回饋,後續才能量產。其間各單位的協調與溝通時間,恐非3周內就能解決。這到底是什麼樣的決策過程?

單兵個裝撥補時程冗長

單兵個裝撥補時程通常會相當冗長,雖然單兵個裝單價較戰機、艦艇或是陸軍裝備來得便宜,但因為人數過多,撥補過程繁雜、型號過多、且全軍換裝時程冗長,更常見的是過往有許多失敗案例。

最明顯的案例是防水靴,早年的航太展中就展示過自行研發的防水靴,當時就有新聞指出有可能撥補全軍。未料到2009年八八風災期間,救災部隊因事態緊急,政府還緊急扣留運往新加坡的防水靴,當時特戰部隊還喜孜孜的一字排開讓媒體拍照。

八八風災當時救災主力部隊為航特部官兵,穿著當時鞋頭與鞋根是都是皮製或防水膠的帆布靴遂行救災,士兵往往需穿越泥濘與困難地形,雙腳長時間泡在災區汙水內,致使救災官兵苦不堪言,救災完畢後就有呼聲要編列預算儘速撥補防水靴,但迄今(2017年8月)防水戰鬥靴是否撥補到各單位了?是一雙還是兩雙?

驗證軍方過往經驗,單兵個裝的撥補並不是沒有經費,而是在上級單位「再緩緩」、或是說「勤儉建軍」的思考下,進而拖延單兵個裝撥補的時間。一般認為軍事裝備壞了就修、就買,因此會編列採購預算,單兵個裝雖然有其使用壽命(例如防彈背心、醫材),但年度檢視下來,反正看上去也能用,那就將就使用吧。至於戰時或是緊急狀況能否使用,並不在上級擔心範圍內。

預算爭奪戰/撥補末端?

在國防預算逐年降低的狀況下,各軍種都會上演著預算爭奪戰,在海空軍裝備購置與維持預算下,陸軍能爭取到的經費相對較少,單兵服裝由於在陸軍預算的撥補「末端」,通常能換裝新式服裝的經費就更加有限,換裝的時程也會跟著拖長。

在公家經費撥補不足的狀況下,有部分公務機關會允許個人採購民間裝備,例如部分員警私自購買更好的槍套或是防彈背心等。軍方的態度則是不鼓勵基層官兵這樣做,認為這樣會破壞軍紀,甚至議處私購裝備的官兵者。

一般大眾也知道陸軍預算緊迫的窘境,但國防部卻把有限的經費用來優先採購非戰鬥部隊的夾克,這要基層戰鬥部隊情何以堪?

有評論員指出,這2億4,000萬的經費可以採購許多裝備,讓基層部隊士兵能更好的遂行作戰與救災任務。這些裝備包括購買個人急救包、CAT止血帶、耳塞、護目鏡、甚至是更好的護膝、護肘,新式頭盔等等,優先撥補基層部隊這類個裝,總比編列預算去採購新式夾克,撥補機關與學校更為妥當。

●作者:楊威利/資深軍事評論員

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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