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工商時報【主筆室】

國民黨於2008年提出台灣經濟新藍圖,誓言找回經濟動能,建立社會公義,因此贏得大選,然而八年過去,經濟落到保一、保二邊緣,所得差距更逐年擴大,由於承諾未能實現,今年政黨再次輪替,蔡英文總統於去年底參選時向國人保證,一定會讓台灣經濟成長果實分配給每一個階層的人們,她承諾讓台灣走向「公平成長」。

然而,從近期所公布的四項指標可以發現,我國的經濟距離蔡總統的承諾愈來愈遠,第一項指標是受僱人員報酬占GDP比率續落在歷年最低水準,第二項指標是我國非典型就業人口逼近80萬人的歷年新高,第三項指標是低所得家庭的通膨率連續第五年超過高所得家庭,第四項指標是我國薪資中位數占平均數比率再創新低,受薪階級向低薪集中的情形日趨擴大。

這四項指標的變化都與蔡總統的「公平成長」目標背道而馳,雖然蔡總統說她不想當一個「數字總統」,但從近日她開始運用景氣燈號來說明國內經濟,顯示她對經濟數字仍有留心,也因此我們樂於將所看到的這四項數字警訊分享予蔡總統,概述如下:

第一、受僱人員報酬占GDP比率下滑:經濟成長的果實究竟分配給誰,分配的公平與否,觀察此一指標即可約略明白。我國自1981年開始編製此項數字,至1989年升逾50%,直到1995年仍逾五成,這代表台灣一年所創造的GDP有半數分配給勞工,可惜此後一路下滑,2008年降至46.3%,去年更僅43.9%,這說明勞工分享到的果實愈來愈少,有更多果實轉而分配給企業大股東。

觀察各國情況,同一期間受僱報酬占GDP比率雖也下滑,但降幅卻低於台灣,去年日本仍達51%、美國更達54%,而受僱員工人數占就業人口不到七成的韓國(我國七成五),去年此一比率44.4%也高於我國,我國所得分配之不公,較之他國,猶有過之。長期以來,多數學者都認為薪資停滯是經濟成長趨緩所致,其實不然,以2002~2011年而言,十年之間平均每年經濟成長仍達4.7%,而同期間每年薪資成長竟只有0.8%,勞工所分享的果實之低,之不公,於此可知。

第二、非典型就業人口升至80萬:所謂非典型就業包括派遣人力、臨時性工作及部份工時三類,依據主計總處調查,今年已近80萬人,相較於2008年的65萬人,明顯增加,尤有甚者,非典型就業者的收入不及全時工作者的一半,依靠這點微薄收入,很難過生活,在台灣不少人為了養家只好兼兩、三個差,日夜顛倒,生活之艱辛,不言可喻。尤其是他們的勞動條件難以如傳統僱用方式獲得確保,莫說自我實現,有時連起碼的尊嚴都難以維繫,五年前日本湯淺誠曾著《反貧困》一書詳述非典型就業者的苦悶,韓國學者張夏成於去年亦出版《憤怒韓國》直剖非典型僱用對經濟社會的衝擊。

然而,我們的官方調查結果卻顯示,非典型就業人口裡有高達八成是自願的,這個調查結果與社會現況有極大的出入,很難令人相信,主計總處有必要就其問卷設計、訪查方式,重新檢視。觀諸日、韓及我們過往的經驗,非典SM道具就業人口持續成長,將對社會的和諧安定帶來莫大的衝擊。

第三、低所得家庭通膨率連五年居冠:低所得家庭(年收入約32萬元)生活本已艱難,而根據日前公布的物價調查結果,由於他們支出最大宗的食物,價格持續高漲,以致他們所面對的通膨率在11月高達2.35%,遠超過高所得家庭的1.61%,值得注意的是,這不是單月現象,亦非今年才出現的問題,而是為期五年之久的長期趨勢。

窮人所得已低,當他們所面對的通膨壓力更上層樓,將導致其購買力進一步滑落,而使得實質所得分配更形擴大,民怨藏在細節裡,不容忽視。

第四、薪資中位數占平均數創新低:如果一國薪資分布很平均,薪資中位數應該等於平均數,但如果中位數小於平均數,就表示在多數人處於相對低薪狀態下,仍有部份族群的薪水極高,在少數高薪族群拉抬下,薪資平均數因而高於中位數。當中位數占平均數的比率愈小,就代表薪資分布右偏愈加嚴重,向低薪集中的情況更形擴大。根據月前主計總處公布的數據,我國此一比率逐年降低,已由2009年85.7%降至去年的84.2%。

這說明我國所得分布不公,非僅在企業主與受僱者間擴大,在受僱者之間也呈逐年擴大,這兩層的分布不公,型態雖有不同,但本質卻是一樣,同樣是民怨形成的重要原因。

蔡總統在選前曾語重心長的表示:「只會從成千上萬個數字中,找出對自己有利的數字,而沒有看到人民的感受,那樣的政府是令人民失望的政府。」我們認為蔡總統的數字觀,非常健康,事實上,政府統計本非用來沾沾自喜,吹牛表功的,而是用來檢視社會困境及施政缺失,以上四項數字所呈現的台灣社會困境,雖然是從過去幾年一直持續下來的結果,新政府更不應怠忽,有必要加以改善並扭轉之,否則民怨必將再起,不久之後政黨又將再次輪替。

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