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從“三線”到“三區”——四川為西部轉型探路

從計劃經濟時代開辟“三線”建設大後方,到今天站上改革開放前沿,西部大省四川按國傢賦予的全面創新改革試驗區、內陸自貿區、國傢級天府新區“三區”聯動模式,為新時期西部轉型升級、拓寬中國經濟回旋餘地探索新路徑。

上世紀60年代,新中國面臨復雜嚴峻的國際形勢,地處西南腹地的四川以廣闊的戰略縱深成為國傢“三線”建設佈局的關鍵所在。1965年到1978年,全國工業投資的八分之一、國防軍工投資的四分之一集中到四川,這裡一躍成為我國國防軍工科研主要基地。

時遷勢易,當今的中國面對新常態考驗,迫切需要找到轉型升級之路。秉承“三線”建設精神的四川,再次承擔起歷史賦予的重要使命。

2015年,正是依托“三線”建設打下的雄厚基礎,經濟總量站上3萬億元臺階的四川主動請纓,成為全國唯一以軍民融合為突破口的省級全面創新改革試驗區。不到兩年,四川就梳理出21條可在全省推廣的全創經驗,其中包括軍民融合在內的8條經驗近期有望在全國復制推廣。

4月1日,中國(四川)自由貿易試驗區揭牌儀式暨建設動員大會在成都舉台中工廠環工技師簽證行。新台中環工技師簽證華社記者劉坤攝(資料圖片)

今年4月獲批的四川自貿區肩負159項改革任務,掛牌伊始就推出國際貿易“單一窗口”改革,220項涉企審批“一站式”通關。在建設國傢級天府新區過程中,省市兩級政府更是主動向手中權力開刀:四川省減少逾五分之四涉企行政事業性收費事項;成都市一口氣砍掉298項“五花八門”的證明。

“西部內陸地區正從單純的依賴優惠政策招商引資,轉向全面激發經濟內在活力,改革動力空前。”西南財經大學“西財智庫”首席研究員湯繼強認為。

身處內陸曾是四川發展的最大短板。隨著“一帶一路”倡議成為國際共識,地處歷史上南北絲路交匯點的“天府之國”迎來瞭“向西”“向南”開放黃金期。

從設立之初就定位在“一帶一路”開放前沿的天府新區,日益吸引著全球投資創業目光,入駐成都的世界500強企業已達277傢。最初被大熊貓吸引而來的荷蘭青年博思馬,開發出“熊貓博士餐廳”App得到瞭世界各地孩子和傢長的喜愛。
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地處川滇黔渝四省市結合部的瀘州港,1年60萬標箱在這裡進出,昆明、昭通、六盤水、武漢、南京,越來越多的省外企業選擇瀘州港。270多公裡外的成都國際鐵路港,長長的列車被小山般堆積的貨箱遮得看不見身影。隨著兩大港口納入自貿區,上海—瀘州—成都—中亞、歐洲,一條橫跨亞歐大陸的新絲路正加快形成。

“三區”建設的全面推進,加快瞭四川發展動能轉換:全省高新技術產業突破1.6萬億元,實現5年翻一番,科技對經濟增長貢獻率已超過50%。

從“三線”到“三區”,四川半個世紀的演變正是中國國情的濃縮:這裡既有高度發展的國際化大都市,也有被視為“中國貧困角落”的邊遠民族地區。如何在底子薄、欠賬多的後發展地區全面建成小康社會,破解發展轉型考題?“‘三區’建設是時代賦予四川的歷史使命,四川的探索對西部轉型升級、拓寬中國經濟回旋餘地有重要意義。”湯繼強說。(記者 惠小勇 江毅)




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