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內容來自hex信貸un新聞

生態保護 你我同行

民間2胎代償房屋2胎代書——專訪北京大學環境與經濟研究所所長張世秋本刊記者/ 武琪在環境保護方面, 每個人都是行動者, 都是變革者。每個人的行為即便不是壯舉,是微不足道的小事, 但匯聚起來確實是一種正無窮的力量。“不以事小而不為, 不以事小而亂為。” 張世秋一直在恪守這樣一種基本倫理。一周伊始,在花香與樹影間,記者匆匆趕往北京大學,見到瞭一身湛藍著裝的張世秋教授。典雅、大方的裝扮,沉穩的聲線以及睿智的明眸給記者留下瞭深刻的印象,辦公桌上以及書架中滿滿當當的研究著作透露出張教授嚴謹的治學態度,窗臺上迎風搖擺的月季花似乎也在一同傳達著她的綠色環保理念。簡單幾句寒暄之後,我們的采訪進入正題。先污染後治理的模式不可持續上世紀70 年代末、80 年代初,改革開放以來,我國的經濟發展速度令整個世界震驚,每年基本上都按9% 以上的速度快速發展。一方面, 國傢的經濟總量、各項基礎設施建設,以及民眾的生活條件都發生瞭令人意想不到的巨大變化, “中國”,一時間成為全球關註的熱點;但另一方面,快速的經濟增長也意味著自然資源的消耗和環境容量的壓力。“因此,從這個角度來說, 改革開放以來中國經濟的增長是以自然資源的消耗和環境質量的惡化為代價的。”張世秋教授向記者道出。根據世界銀行以及一些中國研究人員的研究,我國經濟增長帶來的社會環境損失大約為當年GDP 的3%-7%,甚至還有人認為這個值還要更大一些。盡管對經濟增長的環境代價到底是多少還存在一些學術上的爭議,但以環境和資源退化為代價的經濟增長模式是不可持續的,這是中國社會的一個基本公式。因此,自上世紀90 年代中後期開始,就一直討論著如何轉變增長方式、轉變經濟結構、實現環境與經濟的協調發展,而在落實到具體的發展戰略、規劃、政策以及行動中,還存在很多問題和挑戰。1995 年,制定“九五”計劃時,中央首次正式提出要從根本上轉變經濟增長方式,即從粗放型向集約型轉變。2005 年,制定“十一五”規劃的建議時,再次強調轉變經濟增長方式,同時其內涵有拓寬展,提出要形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式,並且明確提出瞭具體要求, 如提出到2010 年單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20% 左右,著力自主創新,大力發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會等。2007 年,黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式,從一個轉變擴展為三個轉變,即促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變,由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出:制定“十二五” 規劃,必須以加快轉變經濟發展方式為主線;堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。並指出,加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革,必須貫穿經濟社會全過程和各領域,提高發展的全面性、協調性、可持續性。基本國策如何真正落實2013 年4 月8 日-10 日,習近平總書記在南海考察時強調。“保護生態環境就是保護生產力, 改善生態環境就是發展生產力。良好的生態環境是最公平的公共產品,最惠普的民生福祉。”環境保護是為數不多的一項基本國策。張世秋教授談到,“全世界來說,中國在環境保護、生態保護的觀念上可以說是一直都不落後,甚至某種程度和某些方面都是走在世界前沿。”“國策是基本立國、治國之策,從這個意義上說,隻有那些對國傢經濟建設、社會發展和民生生活具有全局性、長期性和決定性影響的策略,才能上升為國策。”在1983 年國務院召開的第二次全國環境保護會議上,就明確將環境保護確立為基本國策。到1992 年時,又將可持續發展作為國傢的一個基本發展戰略,此後,不斷提出瞭“科學發展觀”、“綠色經濟”、“循環經濟”等一系列關於中國發展方向的理念和策略。黨的十八大,提出要踐行生態文明。張世秋告訴記者,過去三十年, 中國政府進行瞭法制體系、政策體系和環境保護機構的建設,對遏制中國環境惡化的趨勢發揮瞭重要作用。盡管中國在環境保護方面進行瞭巨大努力並取得很多成就,但環境保護形勢依然嚴峻。這既與快速的社會經濟發展形勢以及民眾生活和消費模式變化有關,也與各級政府制定的政策的合理性和有效性有關,更與政策的執行力度和執行效果關系密切。“違法成本低廉、守法成本高昂,一直是中國環境管理和政策方面廣為詬病的問題。”從中國環境政策執行力度方面看,所存在的問題主要體現在,一是由於政策制定過程中,疏於對社會經濟條件、技術條件和執行可行性,以及管理對象的接受度和行為轉變力度方面的綜合考量,導致政策的高交易成本和高社會成本,使得這些政策在現實中不能有效和足量地執行;二是我們的監管制度和執行力度還存在很多亟待解決的問題, 一方面客觀上確實存在著監管難度大、監管能力和監管資源還很有限等因素;另一方面,地方保護主義、經濟至上的行為方式、官員考核標準向GDP 看齊等,甚至行政不作為現象的存在,導致有政策但執行效果低下的問題。“為有效解決這些問題,需要有一些新的思考。”張教授指出, 首先,要進一步強化政府的監管責任,提升其監管能力,強調依法行政。但同時,隨著中國社會經濟發展和社會結構的變化,公民社會的不斷發育,民眾環境意識提高、環境權益訴求提升,現代信息技術和信息傳播技術、方式的變化,都使得在賦予公民環境知情權、環境保護參與權、環境監督權的前提下,通過個體以及社會組織對違規企業、組織或者個人的環境行為進行監督,既能體現公眾對環境政策的監督和實施,同時也能降低政府和整個社會的監管成本。更重要的是公眾的監督,可以避免決策在制定的時候由於忽視民意所帶來的潛在的社會損失。“這是當今中國在進行環境管理體制改革時,迫切需要關註和考慮的問題。”張教授對政府和社會如此期許著。在當今提倡環保、生態的大環境下,生態文明的建設是否會成為中國經濟建設的又一大機遇?張教授說,轉變經濟增長方式、調整經濟結構、推動社會進步,是中國應對環境與發展挑戰的必要舉措。黨的十八大首次把生態文明擺在總體佈局的高度,對中國的經濟發展模式轉型以及推動環境——經濟——社會同步發展是一個重要的機遇,既表明瞭中國把生態文明建設放在突出地位, 並將其融入經濟發展、文化傳承與發揚、生態和環境保護、社會進步,乃至政治和經濟制度改進的全過程,並致力於中國民族和全球可持續發展的政治承諾和決心,也體現瞭通過人與自然的協調發展、社會發展——經濟增長與生態和環境保護的協調、資源節約型和環境友好型社會建設, 實現民眾福祉的長期改進的社會目標。當然,這會是一個長期和艱巨的過程。同時,環境保護對企業有何種好處,張教授也給出瞭自己的看法。對於企業來說,在制度、環境政策有利的情況下,效益顯而易見,比如說節能。事實上,節能也好、減排也好,都意味著技術的進步、生產成本的節約, 而成本的節約,以及技術的進步,都會在短期或者是長期對企業的相對競爭力產生積極影響。當然這種節約與技術進步,包括對企業的有利方面,能否形成持續性激勵,需要政府政策的恰當制定和執行。假如政府制定的環境政策過於寬松,執行力度不夠的話,很可能會導致技術研發和應用之後,加上違法企業行為不受監督、不被糾正、不被處罰,則會導致在市場競爭中,守法企業處於競爭劣勢。如果我們希望環境有所改善, 那些環境友好型企業,或是對環境負責的企業能夠成為社會主力,中國政府在對企業、企業盈利等方面扮演著非常重要的角色,政府理所當然應制定並執行恰當的環境政策。環境保護對企業是否有利,需要在不同情境、政策制定和實施情況下探討。除瞭政府之外,每一個消費者對企業的行為是有影響的。假如消費者的環境保護意識不斷提高,並且能夠獲得相應的信息,在市場上不購買那些違反環境規定、偷排偷放企業的產品,這些企業也就無從獲利。消費者可能對企業的逆淘汰產生影響,變成一種激勵環境友好行為的推動力量。在環境保護方面,每個人都是行動者,都是變革者。每個人的行為即便不是壯舉,是微不足道的小事,但匯聚起來確實是一種正無窮的力量。“不以事小而不為,不以事小而亂為。”張世秋一直在恪守這樣一種基本倫理。保護每一滴水、一陣風、一片土地,是一份心情和義務,更是一份責任。張世秋,北京大學教授、博士生導師。北京大學經濟學系學士、理學碩士和博士(環境科學——環境規劃與管理)。同時任北京大學環境科學與工程學院副院長、環境與經濟研究所所長。她自1988 年畢業任教以來,一直從事環境經濟學、環境政策以及可持續發展的教學和科研工作, 是北京大學在相關領域研究工作的學科帶頭人之一。她在科研選題方面, 具有非常敏銳的眼光;在科研組織方面具有很高的組織與管理才能;在科學研究方面,具有創新意識。張世秋教授是北京大學第一個開設環境經濟學專業課的教員,深刻而又廣博、嚴格而又活潑以及站在學科前沿開闊學生視野的授課方式獲得瞭廣大同學的一致好評,培養瞭許多優秀的學生。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://news.hexun.com/2013-06-18/155248279.html
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