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內容來自南投二胎房貸sina新聞

國開行正編制城鎮化融資規劃 引導社會資金參與



  "國開行正在系統編制融資規劃,做好頂層設計。"19日,國傢開發銀行行長鄭之傑在2014中國城鎮化高層國際論壇上透露,國傢開發銀行正在編制應對新型城鎮化融資的頂層設計,以更好地滿足城鎮化資金需求。

  《經濟參考報》記者獨傢獲悉,此次融資規劃是國開行為配合《國傢新型城鎮化規劃(2014-2020年)》進行編制的中長期規劃,是新型城鎮化融資的頂層設計方案。其目的是測算需求、分析供給端融資渠道,並實現二者之間的平衡,更好更有效地滿足城鎮化相應的資金需求。

  事實上,融資規劃也是城鎮化規劃的進一步落實。3月16日國傢出臺新型城鎮化規劃指出,金融機構應在國傢和地方城鎮化規劃的基礎上統籌考慮各地 的發展條件、政府負債、資金供給等因素,編制配套融資規劃,並突出中西部地區基礎設施產城結合,城鄉一體化,保障性安居工程等服務重點,落實資金保障,推 進金融創新,增強城鎮化融資的可操作性和可持續性。

  鄭之傑指出,現階段城鎮化資金保障方面還存在一些問題,主要表現在資金缺口巨大,需要專項資金支持。"從各地反饋的情況看,地方對項目啟動資金的需求十分迫切。"

  鄭之傑表示,一方面,股本性資金匱乏,需要創新金融產品,目前地方政府直接投資手段少,缺乏合適的投資主體、投資產品和融資條件。另一方面,缺乏期限匹配、成本合理、穩定可持續的資金來源,需要政策性資金發揮引領的作用。

  "從供給端來說,作為金融機構應如何提供比較低成本、長周期資金是需要解答的課題。"一位國開行內部人士表示,城鎮化過程中存在著收益結構與期限結構不匹配問題。城市基礎設施領域資金周期較長,而純商業性資金多為短期。

  上述人士表示,以影子銀行為例,其周期多為1到3年。但地鐵、高鐵、供電、污水處理等的城市基礎設施,則需要較長周期。在此背景下,其收益又屬於社會性,因此,就產生瞭收益結構與期限結構不匹配問題。而作為金融體系則要研究如何根據此特點構建相應投融資機制。

  對於融資模式,鄭之傑介紹,發揮市場主導作用,要推動建立多元可持續的資金保障機制,國開行或國開金融將設立城鎮化發展專項基金,通過投貸結 合,引導商業銀行、保險、社保等社會資金參與城鎮化建設,並推動建立健全地方債券發行管理制度和評級制度,拓寬城市建設的融資渠道。與此同時,支持國企、 民企、外資等各類市場主體以BT、BOT、PPT以及政府購買社會服務方式參與城鎮化的項目建設。

  對於未來融資方向,鄭之傑介紹,將突出服務新型城鎮化的戰略重點,重點支持城際和中心城市軌道交通網絡建設,綜合樞紐等城市群重大基礎設施建 設,並加大對保障性住房、教育、文化、節能環保、健康養老等領域的支持。與此同時,強化產業支撐,支持開發區、工業園區的建設,把支持城鎮化與促進產業結 構調整升級和梯度轉移結合起來,發展服務業促進創業、就業。

  值得註意的是,國開行在拓寬融資渠道、加大融資力度的同時,2014版新型城鎮化的貸款指導意見也將於近日出臺。國二胎借貸利率怎麼貸款比較會過件傢開發銀行金融公司副總裁左 坤表示,從去年下半年開始,國開行已經在結合各地新型城鎮化項目的需要,研究出臺新版新型城鎮化貸款指導意見,相比之前,將會大幅度降低中小企業在投資城 鎮化的融資門檻。

  對此,上述權威人士表示,相對於融資規劃來說,指導意見是短期性的,其目的在於指導各局各分行在貸款時有可以參考的內容。"今年指導意見方向從 政策上將繼續積極扶持,會根據國傢新型城鎮化需要,進一步構建更有效的融資機制,更好服務相關領域,進一步提高貸款的可獲得性。"

  此外,對於風險管控,國開行將推進"三個統一"防范地方債務風險:統一評級,對地方政府信用的情況進行評級,嚴格審查資產負債表,設立負債天花 板;統一授信,根據評級情況,核定授信額度,根據授信額度進行投資和融資,避免總量失控;統借統還,在授信額度內嚴格評審、優化項目、建設信用、平衡項 目、控制風險。

  "國開行將大力推進信用建設,防控化解債務風險。"鄭之傑表示,將更好地發揮市場和政府兩個方面的作用,配合地方政府做好財政、土地、金融、行 政等資源的梳理整合,推動構建市場型、混合型、政府型等不同類型的多元投融資主體,並按照現代企業制度要求加強法人治理結構建設,實現規范化、市場化的運 作。





新聞來源http://sy.house.sina.com.cn/news/2014-04-21/08242696269.shtml

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