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內容來自YAHOO新聞

響應世界海洋日 環團催生海洋保育署

本報2016年6月6日台北訊,林倩如報導

今年夏天,不平靜的海,綠島龍王鯛遭盜獵、澎湖大型硨磲貝被盜採、中國漁船越界採捕東沙國家公園生物,海龜觸網死傷,澎湖馬糞海膽濫捕剩不到十顆等等生態保育危機,再有蘭嶼飛魚祭跟水上摩托車特訓的衝突;遠洋漁業去年收到歐盟IUU黃牌,正急修漁業三法;且有兩艘擱淺貨輪,耘海輪船體拆除作業中,德翔台北輪作業船調度中,兩者均需要至2~3個月以上時間處理,則勢必面臨颱風季的威脅。歸根究柢,海洋事務分散在22個部會,缺乏有系統的規劃與管理。

6月8日世界海洋日之前,環團與學者、跨藍綠多名立委今(6)日共同舉行記者會,呼籲新制府重視海洋,儘速成立海洋保育署,並希望蔡英文總統於任內第一個世界海洋日,公開給予台灣海洋堅定的守護承諾。

代表學界、中研院生物多樣性研究中心的邵廣昭教授發言。攝影:林倩如。

事權統合的海洋專責機構 成立刻不容緩

「呼籲政府兩年內成立海洋部,」立委陳曼麗說,海洋國家的台灣,反對海事不熟悉,現今的保護思維仍流於大陸性國家的想法,而一旦發生海污事件,環保署處理岸際,海裡卻沒有人要負責,顯見事權的不完整。又海洋空間幅員遼闊比起陸地面積三倍大,故希望成立海洋部作為事權統一的單位,並強調其屬專業領域,專業人員應占一半以上比例。

立委蔣萬安則表示,近日有環保人士拿著漁網來陳情,除流刺網將大中小魚一網打盡極具殺傷力,違法濫用又任意丟棄,下沉到海底覆蓋珊瑚礁、或給海洋生物帶來二次傷害。國外的流刺網則設有標記可追蹤,使用上亦有規範,台灣有五個縣市(新北市、基隆市、澎湖縣、屏東縣、高雄縣)已在三海浬內禁用三層流刺網,然執法的落實仍是最大的問題。在地中海使用流刺網捕撈的非法漁船。圖片來源:Greenpeace/GParsons萬里桐的薛教練與助手潛水員無畏海況不佳,仍下海拆除廢棄漁網,後將網具交由墾管處處理。薛教練提供。

而在海洋文化、產業發展層面,立委趙天麟表示,長期行政機關淺碟式政策,加上教育養成不足,蘭嶼、綠島造成喧騰的事件,尤其肇因慣以漢人、本土陸地為思考中心。生態保育、部落文化之於商業、觀光的衝突,台灣身為遠洋漁業重鎮但沿近海漁業枯竭,原漢經濟海域的競爭等現況,亟需由海洋視角出發的上位機關謀求發展治理的平衡點。

上星期提出「海洋部組織法」的立委姚文智則補充脈絡,早從1996年即有主張海洋國家當成立海洋部,2000年為海洋事務部,2008年政府更喊出「藍色革命、海洋興國」的口號,迄今組織尚不健全,決定再提「海洋部」期一次到位,若遇阻礙,至少在這一屆會期或兩年內,俾使海洋保育署順利成立。

曾擔任高雄市海洋局局長的立委賴瑞隆說,走在前面、唯一成立海洋局的高雄,從地方到中央,常遇到沒有對口的困境,海洋事務分散各部會資源有限,因此,組織架構上由最高格局的海洋部來統籌海事,絕對是當務之急。賴瑞隆亦提醒,海洋部不該只限於管制性質,應在環境保育、永續發展、科技研發、漁業資源、觀光休閒、藍色經濟等各方面做出努力。

立委姚瘋狂賣客購物網文智發言。攝影:林倩如。

保育動起來 環團:共創藍色經濟

記者會上有海龍王愛地球協會、台灣環境資訊協會、媽祖魚保育聯盟、荒野保護協會、黑潮海洋文教基金會等海洋環團到場。海龍王愛地球協會理事長林愛龍表示,聽聞成立國土計畫部的風聲,這幾天環團串連發起相關連署,短短五天已有66個單位、2200多位網友連署,可見全民海洋保育意識的提升。

世界海洋日已是全球關注的潮流,環團趁此提出三點訴求,希望總統積極回應,並給出具體的承諾:一、儘速同時成立海委會及海洋保育署。二、海洋委員會兩年內升格為海洋部。三、海洋組改籌組與政府海洋事務決策應有民間保育團體參與。

代表學界、中研院生物多樣性研究中心的邵廣昭說明,做研究也跳下來做保育,因為更早知道台灣海洋生物多樣性的喪失有多麼嚴重,不過,全世界的海洋資源枯竭情況都一樣,族群大小發展呈拋物線下降趨勢,當下已經是關鍵時刻,憂心再不努力的話,真的30年之後會再也沒有野生魚類。

「管理不到位、資源吃光光,這樣是不對的,」為了挽救漁源,邵廣昭認為因應之道包括三個面向:限漁、設置海洋保護區、推動綠色海鮮。其中,海洋保護區乃復育海洋資源最好的辦法,但往往漁民反彈或落實成效不彰,未來海委會或海洋部將承擔此責任無可推卸。無論如何,要在保育方面有所作為,教育的宣傳特別重要。

海龍王愛地球協會理事長林愛龍發言。攝影:林倩如。經費、預算不足 一年有萬隻鯨豚殞命台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如表示,協會自2009年投入珊瑚礁總體檢計畫,與潛水志工一起進行監測調查,珊瑚礁就像陸地的熱帶雨林,是生養所有魚類的棲息環境,所以希望珊瑚礁成為保護區,讓魚類可以繁衍並拓展出去;協會發現珊瑚礁狀況不錯,卻沒有魚類或其他生物居住在裡面,揭露出「無魚之海」是台灣海洋資源耗竭最大的問題。?行動過程中更體認到海洋研究經費、預算、裝備不足,能實際長期監測資料的海域非常少,在在導致對海域資源的不熟悉。而保育業務由漁業署等其他機關委託辦理,人員訓練明顯不足,在在凸顯專責且具專業素質機關的必要。

海豚與海洋生態共存共榮,黑潮海洋文教基金會主任賴威任就鯨豚保育的觀點切入呼應海洋日,他支持農委會主委曹啟鴻近日提出禁用流刺網的政策,一年約有2000~1萬隻的鯨豚喪生於漁網,一被纏繞住即溺斃,尤其中華白海豚數量稀少,離岸距離更近,流刺網對牠們的傷害更大;而在呼籲立即停止海洋哺乳動物表演行為部份,二月公告的「展演動物業設置及管理辦法」,其定義適用對象「以娛樂為目的,在營業場所以動物供展演及騎乘之業者」只約束到馬場,不會有人騎乘鯨豚啊,應該修法調整之。

荒野保護協會理事長賴榮孝表示,從事淨灘多年,關心塑膠微粒的議題,講保育不是要阻礙產業發展,每年根據基金會的調查來規劃海洋日專題,今年「發光的海岸線」與產業界合作倡議,企圖找出永續經營的方法。

台灣環境資訊協會海洋組研究員吳佳其則補充公民參與、資訊公開的訴求。她表示,海洋委員會、海洋保育署等海洋四法雖然去年通過,是海洋資源永續經營很重要的一步,但仍有很長的路要走。

「有了組織法後,僅確定組織會成立,但是組織的架構,功能任務之分配等等仍需要妥善規劃,在這個重要的過程中,我們呼籲一定要有公民團體參與,除了藉由長期觀察海洋問題之經驗,提出實際管理操作建議外,更使籌組過程公開透明,以免立意良善的海洋組改僅是公務員職務單位調整,我們期待的海洋保育署要能實權實力落實海洋保育執法與管理。」吳佳其說。

台灣環境資訊協會副秘書長孫秀如發言。攝影:林倩如。

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新聞來源https://tw.news.yahoo.com/響應世界海洋日-環團催生海洋保育署-232953196.html

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