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又到了跟老婆約定每年出國渡假的時候了

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

旺報【記者陳建瑜╱專題報導】

大陸惠台措施即使在民進黨上台後,大陸依然強調不變,若回顧大陸惠台措施轉變,從對象上,早期以台商為主,實施經濟補貼,到大陸國家主席習近平上台後,著重「三中一青」;在交流面上,從貿易、旅遊、採購等推展,持續擴大兩岸交流。不過,大陸在台對外發展上,仍然堅守「一中原則」。

觀察兩岸交流互動中,海峽論壇扮演重要角色,大陸都會在論壇上提出惠台政策,雖然今年因民進黨政府上台後,兩岸交流減少,但大陸全國政協主席俞正聲強調,堅持「九二共識」的政治基礎,並重申大陸對台大好康推薦政方針不變。

對台外交方針不變

若觀察八屆論壇大陸惠台政策的演變,會明顯發現早期對台投資,先讓台商在大陸投資擴大,之後兩岸擴大交流,藉由兩岸航線增設,讓兩岸民眾能夠更便利交流;隨後,兩岸在旅遊、物流、司法、宗教等各方面延伸接觸。例如大陸推展「平潭綜合實驗區」,也特別讓台商獲得優惠。

最大轉變在於2015年後,特別是在太陽花學運後,大陸著重「三中一青」,即台灣中南部、中低階層、中小企業及青年族群,多方鼓勵台灣青年到大陸就學、就業,甚至實習都給予補助,今年在會中也討論兩岸青年議題,希望藉兩岸青年交流,逐漸化解兩岸青年認同分歧。

不過,大陸一面對台方針不變,但另一面對台外交上仍處處給予限制。馬政府時期,兩岸關係和緩,大陸願意讓台灣在國際空間適度發展,藉由特殊方式讓台灣以「中華台北」名義參加聯合國附屬組織,如世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)等,甚至在每年的亞太經合會(APEC)上,兩岸舉行雙邊會談,讓國際見證兩岸關係改善榮景。

台難與世界接軌

民進黨上台後,兩岸在無「九二共識」的互信下,大陸連台灣非政府組織(NGO)參與國際盛會都處處遭遇阻饒,大陸堅守「一中原則」,台灣難以在專業上與世界接軌,最終受影響的仍是台灣民眾。

兩岸關係停滯,台灣邦交國亦趁機獲取利益,但台灣經濟在民進黨減少與大陸往來下,逐漸浮現危機,台灣又如何能透過經濟援助維持與邦交國之間的交流,考驗執政黨的能力。

中國時報【文╱呂雪彗、洪凱音整理】

李禮仲(國立台北商業大學連鎖加盟經營管理與法律研究中心執行長): 政府在主導政策扮演很重要角色,難免會將手伸入,但到底是推手來幫忙,還是幫倒忙,這個議題很值得深入探討;以台新與彰銀的爭議來看,前後經歷陳水扁、馬英九、蔡英文三屆總統任期,執政黨換人、政策搖擺,很明顯的是已對台新造成損害,政府當然要負相當的責任,政策不確定性已影響老百姓、企業的權益。

政府在經濟上扮演興利、防弊、危機處理與維持公平競爭等4個重要角色,美國之所以成為最強資本市場,是因為建國時期就立定很多重要案例、法規,特別是美國憲法提及保護契約條款,簡言之,不論個人、法人財產都該受到保護,只要私人契約或與政府立定的契約,都一視同仁受保護。

政府的行政行為,就信賴原則來看,理應不溯及既往,除非像黨產這類例外案子,而政府與企業訂立契約前,應明訂什麼條件成立下可變更契約,若沒有事前講清楚、說明白,契約訂立下去就等於成立了;而台新案人民與政府產生信賴以後,政府政策搖擺、不斷地做更正,民眾對政府的信賴原則,會造成很大打擊。

世界銀行於2007年公告,最適合企業經營環境的國家,前3名依序為新加坡、紐西蘭、美國,而最適合企業經營的環境中,最重要的10項標準包括照顧員工、取得信賴、契約執行等,顯現契約執行是很重要的一環。

契約執行 企業經營重要標準

1992年宣告台灣市場完全自由化,彰銀已經不太適用獨占性原則,政府不該再繼續介入彰銀的經營。台新彰銀案究竟是經營權或所有權的轉讓,法院要確定契約的內容。基於信賴保護原則,政府不應因為政策改變,造成私人企業權益受損。

彰銀案的契約履行,行政院可採取行政處理,或司法判決處理,如果法院處理,財政部及台新金法院二審判決出爐,若恢復契約主旨,雙方都不要再上訴。

如果行政處理也很好,可利用政黨輪替轉換,繼續履行與台新金契約,張盛和把董監席次變化,十五席中九席完全主導,監察人由審計委員會取代,由董事長主導經營權,如要變換,趁今年六月董監改選機會,只要財政部稍為不積極作為,台新即可獲得原來履約部分,至於股份台新金可透過市場機制處理,即使公股要釋股也會透過公開程序,沒有圖利的問題。

履行契約保護 經濟有明天

倘若台新金履行契約過程有意外,有保留條款的設計,可依約處理,而不是用政治性變化或政黨輪替改變契約的內容,如此有悖信賴保護原則,政府應扮演信賴原則的捍衛者,不宜自己球員兼裁判,對契約神聖予以挑戰。

契約原則若不保護,對國內及國外投資人影響很大,最近國際評比對台灣經商及投資環境看好度降低,對台灣投資信心動搖,主要講的是高鐵、台新彰銀案,及小巨蛋,期盼政府從台新金案履行契約的神聖及保護,讓投資環境變得更好,如此才能帶動就業,經濟才能發展有明天。

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