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內容來自sina新聞

劉悅倫全市將推廣南海政經分離經驗

昨日,佛山全市法治鎮街創建經驗交流現場會在南海獅山召開,市委書記劉悅倫在會上透露,市裡已經通過瞭一個基層治理重構的方案,計劃把經濟職能從基層黨組織裡剝離出來,基層黨支部書記不再兼任經濟組織的負責人。“南海搞瞭政經分離,現在我們在全市推開,基層黨支書就老老實實做黨的工作,發揮政治領導核心作用,不要插手經濟。”

經驗:“社區小政協”參與基層治理

在現場會議召開前,昨日上午,與會人員實地參觀瞭南海區西樵鎮民樂社區、西樵民間糾紛調解協會、獅山鎮羅村務莊社區。從2010年6月起,務莊社區就在南海區首創成立瞭由黨支部牽頭,62名社區幹部、居民代表、企業代表、各行業精英參加的社區參理事會,參與社區建設、管理和發展等重大事項的協商、議事和監督,起到土地貸款台南鹽水土地貸款“社區小政協”的作用。他們先後對務莊社區的“三舊”改造項目、物業出租、社區公益活動等9個事項進行決策咨詢和有效監督。例如,通過收集企業員工、居民反映轄區內公交線路較少、群眾出入不方便的意見,向居委會提議,最終在轄區成功開通瞭三條公交線路。

西樵民間糾紛調解協會,是省內第一個由群眾發起、以社團性質註冊登記的民間人民調解組織,為群眾免費提供各類民事糾紛的咨詢服務和免費調解服務。相對於行政調解和司法調解,這種由第三方介入的調解機構,可以避免行政色彩,以中立的第三方開展調解,在群眾中更具有公信力。同時,該協會通過社會招募,組成瞭104人的志願調解員隊伍,包括律師、教師、心理咨詢師、退休幹部、村居調解會主任等,還聘請瞭多傢律師事務所和心理咨詢機構作為顧問團,為疑難糾紛案例提供智囊支持,使調解更專業化。

計劃:把經濟職能從基層黨組織裡剝離

劉悅倫在會上表示,要積極推廣基層治理創新成功的經驗,將基層治理重構和基層法治化結合起來。要通過改革,厘清基層各類組織的分工和權責邊界,構建以黨組織為核心,自治組織為主體,經濟組織為基礎,社區服務中心為平臺,群團組織和社會組織為協同的公眾參與路徑、民主法治為保障的基層治理新格局。

劉悅倫透露,最近市裡已經通過瞭一個社會基層社會治理重構的方案,要點就是強化基層黨組織的領導核心作用,把經濟職能從基層黨組織裡剝離出來,基層黨支部書記不再兼任經濟組織的負責人,而是騰出更多精力抓好基層黨建工作,同時避免腐敗。同時要發揮自治組織的主體作用,有序參與社會治理。黨組織和自治組織功能及職能要分開,自治組織和經濟組織要獨立運作。“為瞭讓基層組織的書記更好發揮核心領導作用,可以鼓勵基層書記兼任自治組織的主任。”

同時,要提升社會組織的協同治理作用,探索建立基層黨組織領導下的參理事會,或者議事監事會,調動各方力量,共同參與基層治理。此外,劉悅倫提出,要構建基層公共法律服務體系,各個區要作為改革的一項重要工作來推進。例如健全“三官一師”(法官、檢察官、警官、律師)直聯村居機制,全市所有鎮街推行律師下鎮街活動,在政府決策上,從市、區、鎮街,都要重視法律顧問的意見。

“基層黨支書就老老實實做黨的工作,發揮政治領導核心作用,不要插手經濟。”——— 市委書記劉悅倫





新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-12-24/08455953319183210303075.shtml

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