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html模版 專傢稱我國反恐立法條件已基本成熟|恐怖活動|反恐|我國_新浪新聞法制晚報訊(記者梅雙)中國刑法學研究會會長、北京師范大學法學院暨刑科院院長趙秉志認為,應加快推進我國反恐立法的進程,目前我國反恐立法的條件已基本成熟。 趙秉志接受《法制晚報》記者采訪表示,2011年,全國人大常委會通過《關於加強反恐怖工作的決定》,標志著我國反恐法律體系的初步形成。然而,更多反恐條款較為分散或效力層級較低,因此有必要進行專門立法。 我國香港特別行政區先後通過瞭《2002年聯合國(反恐怖主義措施)條例》和《2004 年聯合國(反恐怖主義措施)(修訂)條例》;澳門特別行政區於2006年通過瞭《預防及遏止恐怖主義犯罪法》。 國外的反恐立法對於界定“恐怖活動”基礎概念、確立反恐怖工作體制、規范恐怖組織認定程序等有一定共性,因此,我們既要借鑒吸收他人比較成熟的經驗,也要根據自身的需要,探索出適合本國國情的反恐立法之路。 目前反恐立法存在一些難題,例如,如何使反恐法與原有的法律法規保持銜接,以保持我國法律體系和諧,避免與相關條款存在重復、交叉乃至矛盾之處;既要嚴厲打擊恐怖活動,又要最小限度地對公民權利進行限制,建立相應的監督、救濟和補償機制等。 此外,如何整合公安、司法、武警、軍隊以及醫療、交通、民航、消防、新聞等部門和力量,形成預防和懲治恐怖活動的合力,這是我國反恐立法中最大的難點所在。 趙秉志教授表示,應加快推進我國反恐立法的進程。十八屆三中全會決定成立國傢安全委員會,其主要職責包括推進國傢安全法治建設,這裡應當包括反恐法治建設。這裡的國傢安全既包括傳統意義上的軍事安全,也包括政治、經濟、文化、信息、社會穩定等全方位安全。 國傢安全委員會成立後,可以在更高層級上制定全面應對恐怖活動的戰略、方案以及實施的措施,有利於推進反恐立法。 制定反恐法要註意避免侵犯公民權利,或是影響國傢法治建設的走向。 一方面,要對我國近年來在反恐中的一些有效做法(如認定恐怖組織和恐怖分子、凍結涉恐資產、恢復社會秩序等)及時納入法制軌道,並根據具體情況制定相應的實施細則。 另一方面,對反恐怖工作的發展趨勢進行科學預測,將已經出現和可能出現的恐怖活動,及時納入法律規制的范圍。 如全國人大《關於加強反恐怖工作的決定》對“脅迫國際組織”這種我國尚未出現的恐怖活動類型做出規定,既履行瞭我國的國際義務,也能夠應對實踐中出現的新情況、新問題。 此外,通過修改刑法、刑事訴訟法的相關規定,增設專門的“恐怖活動罪”之獨立罪名,加大對恐怖活動的制裁力度。 應當加強對反恐立法理論的綜合研究與集中攻關研究。(原標題:國安委成立有助推動反恐立法現行條款較分散且效力低 刑法專傢:設恐怖活動罪)

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