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??社評

不動產登記 科學用好大數據

??就法理核心而論,不動產登記可視為《物權法》的延伸。認識到不動產登記的全局性、基礎性的意義更加重要。

??其次,有學者稱不動產統一登記為房產稅出臺打下瞭基礎。這當然沒錯,但房產稅隻是其一:在筆者看來,不動產登記形成的“大數據”,將為宏觀經濟調控的政策工具增添更多科學性和合理性。比如此前多個城市的限價、限購政策,多以成交量、均價等宏觀數據作為參考指標,卻對購買人群、供需矛盾等細化數據欠缺分析。可以想見,在不動產登記真正運轉起來之後,一個統一的、詳盡的住房信息數據庫,將成為各種調控工具制定的科學參考。



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??昨日,國務院正式公佈《不動產登記暫行條例》全文,自明年3月1日起施行。新規對於不動產登記信息的整合與共享作出瞭詳細而明確的規定,將房屋二順位設定年息對房地產市場帶來的長遠影響引發廣泛關註和討論。(新華網12月22日)

新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-23/06535952928825490063870.shtml

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??然而,不動產登記邁開這歷史性的一步,其意義其實並不局限在反腐等個別領域上,而是一種全局性、基礎性的工作。打個形象點的比喻,不動產登記就好似電腦的操作系統,有瞭這套“系統”,電腦才能運行起來。但要這臺電腦實現不同功能,還需要添加相應的“軟件”。完善不動產登記,正起到瞭一個基礎數據庫的作用。在美國、英國、德國等國,不動產或房地產登記也早有先例,其目的也是用於征稅或保障不動產擁有者的相關權益。就我國的具體情況而言,不動產統一登記實施可以起到以下幾個方面的作用。



??首先,是將現行不動產登記的多頭管理模式,轉變為由國土資源部統一管理,提升瞭管理效率,降低瞭行政成本。目前,我國的不動產登記分散在國土、建設、林業、漁業等多個部門,不僅不利於數據整合,“政出多門”也帶來瞭群眾辦事難等問題。新條例明確登記具體流程和規范格式,既有助於群眾解決一房多賣等市場風險,也不用再為瞭辦證等事宜在多個部門之間來回奔波。







??再次,條例中首次明確將集體土地所有權、宅基地使用權等涉農土地納入登記范圍,實際上打破瞭長久以來城鄉土地二元結構,有利於建立城鄉統一的建設用地市場。當然,相對於登記較為規范、商品房占比較高的城市房產,農村土地上的不動產類型多、利益糾紛多、歷史欠賬多,產權相對模糊一些,這也是落實不動產登記的難點問題。然而,隻有坐實統一登記、產權確認這第一步,加快農村土地流轉、保障農民利益才可能獲得根本保障。



??就其法理核心而論,不動產登記可視為《物權法》的延伸,將土地、海域、房屋、林木等統統納入登記並確權,無疑是行使權利的前提和基礎。因此,認識到不動產登記的全局性、基礎性意義更加重要。

??備受關註的《不動產登記暫行條例》千呼萬喚始出來。不過,廣受民眾關註的“以人查房”提法,與此前的征求意見稿一樣並未涉及。相較此前有人將其寄予“反腐利器”的厚望,無疑有較大落差。





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