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內容來自sina新聞

十餘城市公積金貸款閘門收緊 財政壓力大系主因

  4月21日,福州公積金即將執行新政,屆時該市公積金貸款最高額度將下調。值得註意的是,收緊公積金貸款的不僅僅是福州。據《經濟參考報》記者不完全統計,年內已有青島、濟南、昆明、蕭山、廈門、長沙等10餘個城市收緊瞭住房公積金貸款。

  作為地方政府慣用的房地產微調工具,公積金貸款在多地樓市成交量出現下滑之際卻頻現收緊跡象。業內人士認為,資金流動性偏緊、地方財政壓力大是 主要原因。一方面,由於管理不透明,地方更願將公積金用於相較個人住房貸款利率更高的批發貸;另一方面,在經濟環境疲軟、房地產市場下滑的背景下,地方不 得不選擇使用更多的公積金額度用於保障房建設,以緩解地方政府財政壓力。

  福州公積金中心日前發佈通知,指出將進一步規范該市房屋套數認定標準,下調公積金貸款最高額度並停止辦理平潭同城通貸業務。

  通知指出,購買首套房,雙職工貸款最高額度從80萬元降為60萬元,單職工最高額度從60萬元降為45萬元。二套房貸款最高額度也同步下調。與此同時,不管是首套房還是二套房,隻要已辦理過住房公積金貸款且貸款結清未滿5年的,都暫停申請公積金貸款。

  除福州外,青島、昆明、蕭山、廈門等多個城市,也已采取瞭收緊公積金的措施。

  3月10日,青島市公積金新政正式實施。此次新政將貸款額度計算公式中的還貸能力系數由過去的40%調整為30%,同時增加個貸餘額倍數法和單 方、雙方正常繳存職工傢庭申貸額度限制,並按"就低"原則確定貸款額度。貸款最高額度方面,單身購房者購買新建住房貸款額度由原來最高60萬元變為最高貸 36萬元、二手房最高貸21萬元。

  此外,在公積金提取方面,將購買、建造、翻建、大修具有產權自住住房的提取人范圍,由直系親屬調整為職工本人及其配偶。職工的父母及子女不再允 許以該情形申請提取。昆明則根據購買面積大小,對公積金貸款首付比例進行劃分,與此同時,雙職工使用公積金單筆上限下調20萬元。

  杭州蕭山也已從3月15日起提高瞭公積金貸款對繳存額的要求。按照之前的規定,傢庭月繳存額隻需3000元以上即可申請最高80萬元的住房公積金貸款,而調整後,傢庭月繳存額5000元以上才可申請,貸款門檻明顯提高。

  廈門方面,自今年2月起,廈門市住房公積金貸款流動性調節系數從1月的1.0降至0.6。對於個別繳存基數很低、繳存餘額很少、貸款年限很短、還款很弱的群體,其可貸額度有一定收緊。

  "此輪收緊跟房地產市場的直接關系不大,主要原因在於公積金缺口的問題。"中國房產信買2胎房子息集團研究中心總監林波表示,此輪公積金收緊與之前不同的是,不是因為市場好、政府調控所致,而是公積金不足以繼續支持貸款需求的增長,帶來瞭政策的從緊。

  廈門公積金中心相關工作人員表示,公積金中心已分別於2013年11月、12月和2014年1月連續3個月將上月貸款使用率通過中心網站依次向 社會發佈,且公佈的這3個月的貸款使用率均高於90%。濟南公積金中心相關工作人員也表示,目前濟南市住房公積金的使用率在9成左右,額度十分緊張。

  中國社會科學院經濟所研究員汪麗娜指出,2013年房地產市場異軍突起奇岩重劃區缺錢急用哪裡借錢,公積金被集中領取,造成瞭地方公積金額度劇減。

  值得註意的是,除集中申貸外,今年以來流動性偏緊也是公積金貸款收緊的一個重要因素"今年流動性偏緊造成批發業務利率較高,地方公積金中心更願 將公積金用於相較於個人住房貸款利率更高的批發貸。此外,在經濟環境疲軟的背景下,地方財政壓力較大,而今年700萬套保障性住房目標,地方不得不選擇使 用更多的公積金額度用於保障房建設,以緩解地方政府的財政壓力。"汪麗娜說。

  事實上,為瞭減少貸出額,地方政府手段層出。此前掀起輿論風波的廣州醞釀出臺的"史上最嚴"公積金貸款新政就規定,已使用過住房公積金貸款的, 將不再予以貸款,這意味公積金僅可以使用一次。另外,將貸款人的資格從原來的本市戶籍連續繳存6個月、非本地戶籍連續繳存12個月,大幅提高至本市戶籍連 續繳存24個月、非本市戶籍連續繳存36個月。CRIC研究中心研究員朱一鳴認為,無論新政是否是按照征求意見稿執行,但可以看出廣州公積金新政意願是為 瞭紓解公積金缺口。

  蘇州則規定,自3月1日起,住房公積金五年不用有獎勵。蘇州住房公積金管理中心吳江分中心此前發佈通知稱,長期未使用公積金職工將獲適當獎勵。 通知表示,此次獎勵的對象為職工個人住房公積金賬戶設立5年以上(含5年),在個人住房公積金賬戶銷戶前,從來沒有辦理過住房公積金貸款,而且5年以上 (含5年)未發生過住房公積金提取行為的。這些職工在個人住房公積金賬戶銷戶時,按照賬戶餘額乘以補貼比例進行計算。

  對此,住建部政策研究中心研究員趙路興認為,公積金設立的初衷在補貼購房,鼓勵進行貸款。蘇州雖以分享增值收入為名,但從實際上卻是鼓勵職工不動用公積金,這背離瞭公積金的作用與意義。

  趙路興表示,應減小地方對公積金使用支配控制能力,並要求各地嚴格加強公積金數據披露以加強對公積金的監督,避免公積金換作他用,違背設立的根本目的。

  



新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-04-17/08022691496.shtml

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