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內容來自sina新聞

北京財政局未聽說上報房產稅方案

  昨日據新華社報道,近期北京、深圳、南京和杭州等多地房產稅試點方案已上報,多數方案已接近"最終版本"。房產稅試點可能在近期擴圍。對此北京市財政局表示,未聽說房產稅已經形成方案上報。

  據稱,目前國內多個城市的方案已上報至由住建部牽頭,財政部、國傢稅務總局等部門參與的協調小組。經過反復審議,將最終確定試點城市和方案,並交由國務院批復。

  報道稱,北京上報的方案裡建議,對該市居民傢庭給予人均24平方米的免稅住房面積(指室內面積)扣除,而目前上海的免稅面積為建築面積60平方米。

  事實上,關於北京要試點征收房產稅的消息已經多次傳出,但均被官方否認。有業內人士表示,北京的房屋產權復雜,在權屬問題尚未搞清的情況下,著急征收房產稅可能反而會帶來害處,目前北京也還不具備征收房產稅的條件。

  市財政局有關人士表示,北京尚未上報房產稅試點方案,具體內容由市地稅等部門負責制定研究。

  北京市地方稅務局昨日並未就"房產稅試點方案已上報"做出回應。

  房產稅改革進展緩慢與各方爭議大,難以達成一致有很大關系。

  據報道,6月13日賈康在2013年中國房地產百強企業發佈會上表示,房地產調代償當舖二胎控政策必須配套房產稅制度,出臺科學合理的房地產稅征收方案已迫在眉睫,但征收對象應是中高收入人群。但首套房或傢庭人均住房面積低於某一標準的,都納入免征范圍。此外,對於第二套房,也可以適度降低征收標準。

  但也有不少人士表示擔憂。全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為,在政策意圖和稅收標準都沒有明確的情況下推廣房產稅,全國會產生多種不同的稅種。

  焦點



  房產稅是否需要征收?



  征收大勢所趨還需立法主導

  北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示,房產稅並非一個新稅種,早在1986年,國務院就發佈瞭房產稅暫行條例,其中規定對非營利性住房免稅。現在提出房產稅改革試點的問題,是通過改革來恢復對非營利性住房的征稅。國務院於2010年也提出"逐步對居民住宅征收房產稅"。

  劉劍文說,房產稅征收是大勢所趨,但並不意味著現在就要實施。征收房產稅須有配套的制度,比如對房產的評估制度,對房產面積和價值應有相應的中介機構來進行評估,納稅人對評估意見不一的,應該有救濟機制。

  劉劍文說他一直倡導房產稅改革不能行政主導,還要有堅持立法主導。要通過國傢層面制定房產稅法,立法過程就是廣泛征求民意、形成共識的過程。因為無論是試點還是全面推行,都需要有法律的支持,"我國現在的做法似乎有行政管理思維之嫌,而不是法治思維。"

  征收房產稅能否抑制房價?

  調控房價作用不宜被誇大

  財經評論員馬光遠說,征收房產稅顯然對房價有一定的抑制作用,但作用有多大還看不清。從全球的實例看,通過征收房產稅減少囤房是非常行之有效的方法。如果一套300萬元的房子,每年交稅很高,讓囤房無利可圖,自然就能形成一定的倒逼機制。

  劉劍文則認為,不要誇大房產稅抑制房價的功能。房產稅隻是一個稅種,其主要功能是組織財政收入,雖然它確實會增加房產所有人的持有成本,對房地產市場產生一定影響,但對保有環節的房屋征收房產稅並不會對房價上漲產生"一劍封喉"的作用。因此,不宜誇大房產稅對房價的調控作用。如果一味強調其調控房價的功能,會劍走偏鋒,出現不良後果,不但房價沒調控下去,還引發一些社會問題。

  劉劍文表示,房產稅改革對穩定房價將起到一定作用,但不是唯一手段,穩定房價需要多管齊下,推進綜合配套改革。

  北京是否具備征收條件?

  北京征收需摸清房屋傢底

  馬光遠表示,征收房產稅有幾個前提,其一:能不能搞清楚每個傢庭究竟有多少房子?現在信息不清是大問題,一些人有很多戶口,能否查清?其二:房地產統一登記有沒有完成?就北京而言,有部分房產是北京市住建委登記的;部分沒有登記,如國傢一些福利房;1998年前分的一些福利房;部隊一些房子。如果沒有交易的話,根本不知道有這些房子。一些機關,可能夫妻都各自分瞭一套房子,但從查詢系統看一套房子都沒有。其三:如何評價房地產價值?是按照交易價還是評估價?誰來定評估價?其四:是對增量征收,還是存量和增量一起征收?

  劉劍文認為,民眾對房產稅的關心,也是在高房價的壓力之下所釋放的情緒,希望房產稅的改革是在公平正義的前提下進行。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-20/07192257018.shtml
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