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內容來自sina新聞

全國繳存公共維修基金萬億 使用率不足百分之一

  演播室主持人 敬一丹:

  您好,觀眾朋友,歡迎您收看《焦點訪談》。

  過日子都離不開衣、食、住、行,我們今天的節目就涉及到住和行。好,我們先說說住,住房的商品化改革改善瞭千傢萬戶的居住條件,可是也帶來瞭新 的問題。比如說房屋維修就是最常見、最典型的問題之一。我們都知道電梯的使用年限隻有15年,到期不換就可能有危險,甚至會害命。再有下雨的時候房子漏 水,要修屋頂,這也要用錢。而這筆錢交的時候均屬強制叫公共維修基金,不交就拿不到鑰匙,而花的時候卻常常有意外,很多時候業主都找不到人、拿不出錢。

  解說:

  新城市花園是天津市南開區的一個小區,幾千居民中很多都是老人和小孩,因為九棟樓都是高層建築,因此電梯是居民們必不可少的出行工具。但是最近一段時間,居民們發現電梯總是出現問題。

  天津新城市花園居民 張勇:

  這個電梯經常出現悶人、停運,甚至還有下垂、下墜,老人、小孩,有時半夜、有時是白天,我們坐電梯都非常心裡害怕,所以就把它封上瞭。

  解說:

  小區居民告訴記者,他們是從2000年開始陸續入住的,算起來電梯已經使用瞭10多年。電梯出瞭問題,張勇和鄰居們找到小區物業來維修,然而物業卻表示這個維修他們無法負責。

 天津瑞豐物業常務副總 肖軍:

  它是屬於小區的公共設施,公共設施因為按照物權法裡的規定,像什麼路面、地面水管、電梯這些東西,小區的道路綠化,都需要動用大維資金的。

  解說:

  此時張勇想起,當初買這套房時,自己繳納瞭幾萬元作為公共維修基金。購房合同中明確表示,這筆錢專門用於電梯等公共設施的維修,那麼這筆錢到底 在誰手裡瞭呢?按照國傢規定,住宅公共維修基金專門用於小區公共設施的維修,歸全體業主共有,小區沒有成立業委會的由物業暫時代管原則上不能動用。成立業 主委員會後由業委會接管。新城市花園已經在2012年成立瞭業委會,並且接管瞭小區的公共維修基金。然而當記者找到業務會主任郭紹麗時沒想到她也在為小區 的大修問題犯愁。她說目前公共維修基金賬面上有幾百萬,來修理損壞的這些公共設施不成問題,然後這筆錢卻動不瞭。

 天津新城市花園業委會主任 郭紹麗:

  維修基金的動用呢,首先它第一個條件就是必須得繳齊才能使用。但是我們小區面臨的問題是,繳納比例數不夠,現在416戶居民有一半沒有繳納。

 解說:

  原來新城市花園的業主,有一半是在2003年之前買的房,當時天津還不需要繳納房屋維修基金。按理說這部分業主的房屋維修基金應該由開發商補 交,但是開發商一直拖著不給。而要用到這筆錢時,不僅要經過業務委員會的同意還要通過房產行政管理部門辦理維修基金支用的審核手續,一戶業主沒交齊就無法 通過這個審核手續。因此新城市花園才陷入瞭這種有錢不能花的困境。然後房屋維修基金使用難,並不是隻有新城市花園一傢碰到過。

  今年5月,杭州某小區55臺電梯23臺年檢不合格,另外32臺超期未檢。因為小房屋貸款率利2012區無法提取出公共維修基金,因此電梯全部停運。今年7月,青島某 小區電梯從13樓急墜到3樓,因為公共維修基金不能用,隻能繼續冒險運行。而在南京京保花園小區則因為公共維修基金無法到位,壞瞭四年的消防泵至今沒有一 滴水,連續發生幾起火災都無法撲救。

  根據各地的統計數據,全國繳存在的公共維修基金已經超過萬億元,但是使用率卻不足百分之一。截至2013年7月,北京繳存基金348.1億,使 用5.38億,使用率1.55%。截至2012年10月,廣州市繳存資金約81億、使用8千萬,使用率0.99%。截至2012年1月,天津市繳存資金 145.4億,使用僅7753.5萬元,使用率0.53%。

  那麼這筆沉睡的資金為何如此難以喚醒呢?根據住宅供應部位,公用設施設備維修基金管理辦法規定,小區公共設施發生損毀後,由相關業主向業委會提 出申請,業委會爭得小區三分之二以上業主的同意後申請使用,通過房產行政管理部門審核後,會同專業工程人員和物業現場查勘認證,符合規定後安排維修。維修 結束後,由基金管理中心、物業和業主代表三方察看驗收,維修單位上報費用明細,基金管理中心審定後由業主委員會蓋章認可,公共維修金最終才能被動用。面對 如此復雜的流程,能走到最後申請成功的小區少之又少。

  中國政法大學教授 劉智慧:

  比如說夏季大暴雨,然後屋頂漏雨,這種情況下可能,如果說想要達到建築物總面積,以及業主總人數丙種建地任何問題免費諮詢雙重都要達到三分之二的話,其實是比較困難的。

 記者:

  那比如像電梯壞瞭,它是否需要動用大維基金呢?

 劉智慧:

  從對建築安全的這個保存來看呢,事實上是有必要的。但如果嚴格按照現在的法律規定來看的話,也可能達不到動用的這個條件。

  解說:

  因為界定模糊一些小區的居民便以事不關己的理由拒絕動用公共維修基金,比如說底樓拒絕為修繕漏水的屋頂簽字。一個單元的電梯壞瞭其他單元的居民 不同意動用公共維修基金來修。而我國從80年代開放商品房買賣後,早期樓房的各種設施都已經開始老化。電梯、水箱等需要更換,樓頂、路面等也需要修繕,房 屋漏水、電梯帶病運行,這些對居民的影響已經不單單是不方便的問題瞭。

 中國社會科學院研究員 唐鈞:

  公共安全的問題,比如說一個小區建瞭已經7年瞭或者8年或者10年瞭。到那個時候,你就用腳趾頭想都可以想出來,有很多東西,有很多設備,應該維修瞭對吧?尤其像電梯。難道要等電梯頻頻出事的時候,你才考慮這些問題。

  解說:

  但是房屋維修基金是房子的養老金,花一點就少一點,對於一些監管部門來講,要放手審批這樣的用錢申請也存在為難心理。

  中國人民大學制度分析與公共政策研究中心研究員 舒可心:

  因為這個錢花的是業主的,他們非常擔心如果花錯瞭的話,確實很麻煩。業主組織雖然人跑不瞭,但是組織分分鐘就沒有瞭。而且組織又不是法人,沒法獨立承擔民事責任,所以這個事如果真的錯瞭,政府就脫不瞭幹系。

  解說:

  同時按照現行的規定,開發商隻負責承擔房屋和內部設施前5年的質量保證問題,但事實上各種設施、設備在前5年會出現問題的非常少,等到瞭10年 左右的時候各種問題發生時開發商早已經沒瞭責任。再加上一部分監管部門多一事不如少一事的想法,一旦出事承擔後果的卻是居民自己。

 唐鈞:

  這個錢本來是業主應該掏的,但是現在問題是業主已經掏出這個錢瞭,那麼現在要用的時候你舍不得拿出來,這個太不合理瞭。

 解說:

  在專傢看來,進入房屋維修集中期後,少區申請動用公共維修基金的情況會越來越多。房產行政管理部門,既然負有監管責任,負責任的目的不僅應該是 保證錢的安全,更應該是保障全體業主的安全。如果是像新城市花園那樣,因為開發商的原因無法使用維修基金,就應該由監管部門來督促開發商履行義務,而對於 居民的申請,也應該給出相應寬松的政策。

  唐鈞:

  (房屋)超過瞭某一種年限以後,有很多的修理需要錢的話,就應該有一個綠色通道,但是你從綠色通道你拿出錢以後,你必須要告知所有的業主,我們 花瞭這筆錢瞭。另外來講我覺得也應該有一個交待,就是說這筆錢至少每年在一個媒體上公佈一下,今年的這個情況怎麼樣,這筆錢怎麼花的,有多少。

 演播室主持人:

  公共維修基金使用的地方雖然不是業主的室內,但是住宅公共設施的維修、保養、更換卻關系到更多人的利益,它影響著我們的健康,甚至是人身安全。 為瞭更好的使用這筆錢,很多地方都在不斷的探索、不斷的完善。比如說浙江省日前就出臺瞭新規,規定公示公共維修方案以後,隻要反對的業主,不超過三分之一 就算通過。而在北京市也有新的規定,居民房屋如果因為暴雨造成漏雨,可以緊急啟用公共維修基金,無需再經過三分之二以上的業主同意。種種麻煩在逼著我們想 出更新、更好、更有效的辦法。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-08-09/08072327227.shtml
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