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  前述券商固定收益總部高級研究員告訴《每日經濟新聞》記者,從禁止地方政府發債,到由財政部"代發代還",到"自發代還"試點,再到現在的"自發自還"試點,可以看做是我國逐步開放地方債自主發行的一個探索過程。

 代理招標地方債516億

  此次代發債券的地區為甘肅、新疆、福建、廣西和四川,其中四川發行規模160億元 (3年期、5年期債券各80億元),其餘各地區均在90億元上下,3年期、5年期規模相等。

內容來自sina新聞



  上周五,財政部辦公廳在中國債券信息網發佈公告稱,將於本周五代理招標2014年首批地方政府債券,總規模516億元,3年期和5年期各258億元。

  此外,財政部5月公佈,在今年4000億元地方債的發行規模內,上海、浙江、廣東等10個地區試點地方政府債券自發自還總規模為1092億元;其中,江蘇獲準發債規模最高174億元,廣東為148億元 (不含深圳),寧夏則為55億元。並且規定,5年、7年和10年債券比例為4:3:3.

  值得註意的是,全國人大今年3月公佈的財政預案顯示,2014年地方財政收支差額為4000億元,比去年增加500億元;國務院同意,由財政部代理發行或繼續試點由地方政府自行發債,彌補地方財政收支差額,並列入省級預算管理。

  直至今年5月,國務院批準的10個省市自主發行債券則為 "自發自還",即試點地區在國務院批準的發債規模限額內,自行組織本地區政府債券發行、支付利息和償還本金,並引入市場信用評級。

  "按照財政部公佈的數據,今年地方政府債共計將發行4000億元,無論是 '自發自還'試點的1092億元,還是即將由財政部'代發'的這516億元,都是其中的一部分,並計入地方政府預算。"上述券商固定收益總部高級研究員還告訴記者,這相對於地方融資平臺發債更透明、風險也更低,並且可以受到中央政府的嚴格控制。

  "盡管與今年開始試點的地方政府債 '自發自還'還有很大的區別,但即將在6月13日招標的地方政府債券同樣是計入地方預算管理的。"華南某券商固定收益總部高級研究員對 《每日經濟新聞》記者表示,將地方債逐步納入預算管理,有利於有效控制地方債務的規模和風險,並推進地方政府信息公開。某種角度來看,這也是一種"開正門、堵邪門"的重要舉措。

 地方債自主發行逐步放開

  據記者瞭解,2009年,"地方政府債券"的禁令解除以後,由財政部代地方政府發行瞭2000億元的地方政府債券,均有財政部"代發代償"。2011年,中央開始在4個省市進行地方政府的"自行發債",並於2013年擴大到6個省市。

  不過,在這些試點中的所謂"自行發債",依然是由財政部代辦還本付息,並沒有實現真正意義上的"自主發債"。

財政部代發516億地方債 兩種發債方式短期將共存

  "可以看到,目前進行'自發自還'試點的地區,還是最早開始開展'代理發行'的地區,實際上這些地區整體上的資質比較好,財政力量比較強。當然這個試點在未來有價證券二胎年息借貸增貸轉貸應該還會逐步擴大,但要最終在全國普遍性的鋪開,仍然需要一個比較漫長的過程。"上述券商固定收益總部高級研究員表示。

  一方面,寧夏回族自治區已進入組建主承銷團階段,地方債"自發自還"試點工作正式啟動;另一方面,2014年第一次地方政府債券代理發行的計劃又浮出水面,並將於本周五(6月13日)進行招標。上周五(6月6日),財政部辦公廳發佈公告稱,將於本周五代理招標今年首批地方政府債。

  該研究員還表示,由於此前還沒有過"自發自還"的實際案例,比如,如何給地方政府進行評級,債券的收益率會不會有所不同,這些債券的償債機制怎樣等問題還充滿不確定性。具體情況可能還要等運行一段時間後才能知道。



  對此,有業內人士對《每日經濟新聞》記者表示,此前,財政部批準的1092億元規模"自發自還"地方政府債,以及即將由財政部代理招標的516億元地方政府債,都是財政部公佈的4000億元之內的。預計未來地方政府債的發行,將逐步由財政部 "代發代還"過渡到由地方政府"自發自還",但短期內兩種發債方式仍將共存。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-06-09/08422767039.shtml

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