貓大爺電玩產業研究所

立法院曾在2005年6月7日舉辦了一場名為「催生線上遊戲專法」的公聽會，由立法委員邀集廠商、消費者代表一同座談。對於線上遊戲衍生的消費糾紛，多舉辦類似的座談，瞭解並溝通各方面的意見，找出良好的改進方案，這是值得肯定的。但在此次座談中尚有部份爭議，本人藉此發表個人的觀點。

線上遊戲立法是小題大作

本次會議的主題訂為「催生線上遊戲專法」，代表對線上遊戲的營運有製訂專門法律規範的意圖。會議的結論也表示，針對線上遊戲所衍生的糾紛案件，立委要求經濟部於一個月內邀集相關學者專家等，參酌外國法例及開會研商，討論成立仲裁平台的可行性及其組織架構的組成，並向立委提出報告說明。

個人認為，加強保障消費者權益是正確的，但是有了「定型化契約」的保障應以足夠，是否需要弄個仲裁平台也有商確空間。即以行政院消保會的版本而言，已進行到第四版的修正，有相當的共識基礎，只要加速通過完成即可。遊戲產業尚在萌芽階段，對於社會相關的影響也還在變化當中，現階段要拉到立法的層級，未免小題大作，浪費社會資源。

所幸本次會議的結論，有關於線上遊戲專法是否有研擬的必要性，請經濟部通盤考量產業特性、稅負減免必要性、國家介入管理輔導必要性、玩家權益保障急迫性等，於一個月內邀集相關產業、學者專家、政府單位開會討論，並沒有立刻就要採取立法途徑。

研擬玩家被盜帳號統一處理辦法是必要的

會中針對遊戲帳號被盜用及線上遊戲網路犯罪問題，立委要求經濟部、法務部、刑事局等單位，於一個月內召集相關學者專家等開會研討，儘速制定「玩家帳號被盜處理統一辦法」；法務部及警政署刑事局應該設立專線，專門針對線上遊戲盜寶案件的處理。

個人認為這一點是有必要的，因為各警局目前對這類案件的處理方式不一，不但帶給消費者困擾，也帶給廠商困擾。玩家的虛擬寶物被偷盜，很大的比例只是一些小事，玩家也只想把失去的東西找回來，並不一定想要起訴對方（要作筆錄、出庭應訊是很麻煩的），合況很多被害人根本未成年。再就社會資源的運用觀點來看，為了這些小事運用警力，也有浪費的疑義。我並非認為玩家權益不重要，而是政府應該朝向加強對網路秩序的法律製訂，擴大電信警察的編制，有效打擊盜帳號的人，應從源頭著手，治本重於治標。

虛擬交易平台檯面化是不應該的

另外會中也有提出「線上虛擬寶物交易平台的建置」這樣的訴求。會議的結論也表示要針對線上遊戲虛擬寶物、貨幣之交易問題，要求經濟部應在一個月內邀集相關學者專家、業者等，參酌外國例共同來建置一個消費者能安心交易的交易平台。

其實玩家在遊戲中已有正常的交易功能，可以進行正常的買賣，但是因為有玩家貪圖額外的利益，想要將遊戲中的物品換取新台幣，才會產生寶物交易地下化的相關問題。也就是說，如果大家都正常玩遊戲，根本不會產生額外交易平台的需求。

遊戲帳號的買賣以及寶物的地下釣，其實都是嚴重違反遊戲精神的，這也並不在遊戲設計與營運的範圍之內，也因此幾乎所有的遊戲公司都會對此採取反對的立場，在安裝時的同意條款都會表明立場並提出警告。但是玩家若是要進行私下交易，遊戲公司很難阻止，若是發生糾紛也無法調查，因此這是一種「地下交易」。

如今，若要把地下交易檯面化，甚至立法訂定規則，要業者來配合，把不正常、不正確的行為「就地合法」，那又是一大笑話。至於為何會提出這樣的需求？是否因為牽涉到龐大的地下利益？有人想要藉此分一杯羹？我想這動機也必需一起攤在陽光下檢驗。

產業、消費者、立委、官員都要加油

如果是成熟的自由競爭市場，理論上各家遊戲公司可以自行訂立契約，消費者不滿意可以選擇不玩。廠商為了爭取消費者，自然必需提供更好的服務。政府等公權力是否應該強迫介入市場機制？這自然有很多值得商議之處。

但是，在市場不成熟的情況下，例如我們社會上經常發生房屋買賣、觀光旅遊等糾紛，政府也在推動「定型化契約」來導正，看來線上遊戲方面也需要比現在廠商自行訂立契約更積極的做法，來消弭這些日益增多的紛爭。

但是從歷次對於線上遊戲消費爭議的討論來看，產業、消費者、立委、官員都還不夠成熟。產業界的技術能力需要提升，對於帳號保護應有更積極的作為。消費者不可一味把廠商當敵人，把所有糾紛的責任都推給廠商，不去檢討自己玩遊戲的心態是否正確，或是自己是否對帳號密碼的保護不足。消費者往往只重視自己的利益（不一定是權益）而忽略廠商也有相對權益需要被保障，例如消費者使用作弊外掛滿天飛，受害廠商的冤屈又該向誰討公道？立委對遊戲產業的理解必需加強，切勿淪為作秀或是被利益團體牽著走。官員被冗長的討論拖住，夾在立委、廠商、消費者中間也是很為難。

總之，一個產業若能正常發展，必然是能在廠商利益及消費者權益之間找到平衡點，否則永遠不可能找到解決問題的答案。