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「我2009年就喊一個口號:陪審團,因為這是司法改革的火車頭,目標明確,上位戰略也是這個,歐洲也是走向英美制改革,只有台灣晚了,還要學德國,帶咱去撞火車」,律師鄭文龍今天談到司改的方向時力挺英美制「陪審團」,「德國二戰前是專制體制,它的司法會多好?我也不信」。

「方向上不明確,而且語言上有個障礙嘛」,鄭文龍說,台灣人學德文的很少,所以走德制會愈來愈慘,「愈少數人壟斷話語權,英美制我想在場七成都了解英語」,像早上他在做模擬審判,有民眾從美國回來的,說自己做過四次陪審員,「我也是聽他講,有些是有道理」。

「英美制光是看電影,就知道他(陪審團)在玩什麼,但是德制,你就是靠那幾個留德的學者,話語權在他手上,你就被他弄來弄去,比『師公』更厲害,他們就變『巫師』」,他說,若走德制就是「巫師制度」,陪審團就是回到民間,「這是具體可學,有方法、有方向的改革」。

總統蔡英文將啟動司法改革,綠色逗陣之友會今(17)日下午舉辦「跨越司改國是會議的圍牆」座談會,邀請律師鄭文龍、高涌誠、真理大學法律系主任吳景欽等人表達看法。鄭文龍在會中以「司改藍圖-成為公正、正義的司法,非徒具形式的司法」為題發表專題演講,力主陪審團、法官民選等「英、美制司改」。。

現場聽眾問鄭文龍和高涌誠兩位律師,許水德說法院是國民黨開的,現在是誰開的?改革應把司法、金融、情治,「這三個單位,新總統若沒辦法幫台灣人幹掉,猶原是沒前途啦」!也有人詢問司改的上位策略與破口。也有聽眾問,「韓國人二百萬人站出來可以撩倒總統」 能否發動遊行,台灣人站起來,100萬人上街頭挺司改?

鄭文龍說,土匪型政黨和民主型政黨不同,國民黨就是法西斯政黨,掌權一定掌握司法,但民進黨「伊是驚驚」,還在觀望。法官裏有好有壞,要怎麼分?怎麼處理?

「檢察官其實很重要,司改會議應有檢察官的改革」,鄭文龍也提到,民間提檢察官法修法,但他幾次開會就沒進去了,「我們還是沒有明確方案,要走德制還是美制,我們還是不清楚」。

鄭文龍指出,美制「檢察官是不能指揮檢調,台灣的檢察官有兩個大問題:我們的檢察官權力太大,大到你想像不到,在美國有陪審團牽制他,而且法官會駁掉,他們就是怕檢察官濫權」,但「台灣的檢察官是世界上最有權限的、權力最大的,但台灣沒什麼人敢講這」。

檢察官勇於政治鬥爭,卻不會抓壞人

鄭文龍接著說,「台灣有九百個檢察官,他一個小小的檢察官,就可以起訴所有人!除了總統之外!連行政院長都可起訴。全世界沒有這種檢察官,在日本也沒有,還有檢審會去節制他,但台灣竟然縱容這種檢察官,而且貪污的起訴判罪率不到一半,表示五成以上亂起訴的很多,也沒有責任,這塊沒人在談」。

「檢察官還有一個問題。辦案很兩光。有的檢察官他很敢,馬英九叫他幹嘛,他就給你衝!但是百姓叫他想法抓壞人,他又不會抓」,鄭文龍痛批檢察官,「你知影意思嘸?參與政治鬥爭他很敢!很愛欸!但是叫他保護百姓,他不會」!

「我最近有幾個案子,詐騙集團詐騙土地得手,有的法官被他騙,有的沒被騙,我這一兩年好不容易抓到證據,即使對方勝訴,法官還是可能翻案」,但是我們去告詐騙集團,馬上又不起訴,還好高檢署馬上發文」,鄭文龍說,「檢察官真正很兩光啦」!

鄭文龍說,勿枉勿縱要從檢察官開始,而不是期望法官,「這一層其實非常重要,但我覺得司改也沒在談這一塊」。

「你說一百萬人遊行,我才沒在信你講這啦」!鄭文龍說,「我說這都是隨便講講,你說司法改革要叫100萬人出來,我覺得這沒什麼可能」。他開玩笑說,「你今天叫一萬人叫看嘜?你哪叫得出來一萬人,我給你跪著叫阿公」!現場響起一片笑聲。

「不可能的事情嘛!除非說大家很有決心去動員才有可能」,鄭文龍認為這是理想,但實際上要操作,要努力。接著他說,今天司改要成功有沒有可能性?「我問大家,你覺得會成功的舉手」?現場只有3人舉手,「覺得不可能的舉手」?現場有超過30位聽眾舉起手。

「今天司法改革有沒有成功,靠誰?不是靠蔡英文,要靠你自己」,鄭文龍語重心長表示,「你想要讓它成功,它就會成功;你想要讓它失敗,它就會失敗。如果你想要成功,就大家站出來,這就是你的事頭,像今天要做(模擬)陪審,接到通知你就去,不要說不去。「今天司法你要擔這責任,它就會好,不是司法要好,要聽法官、律師要幹嘛,你自己想要它好,它就會好」!

模擬陪審重點是「一致決」鄭文龍:其實國民想當陪審員

稍早鄭文龍在演講時,也舉今天在台北市中山區舉行的「模擬審判」為例說,台灣的改革都會驚驚、縮縮,「像吃抗生素一樣,要一次吃掉,不然愈害」,台灣改革常要改一半的,但改一半更慘。滿清末年中國「中學為體、西學為用」,結果到現在都不會好,反而日本「明治維新」全盤西化是成功的。

鄭文龍說,模擬審判的陪審員名單是從選民裏隨機「海選」,法官檢察官律師還要問海選來的陪審員,看他們是否公正,今天中山區公所發3000份通知給公民,90幾分願參加,來了50多人,最後挑了12人,有人沒被挑到還很不高興,以前都有台灣做陪審員不被支持的迷思,這是錯的。桃園地院官方的模擬審判也可看出,如果他到某階段被剔除也會心裏不高興,「其實台灣的國民很想當陪審員,美國也是一樣,一群人不想當,但又更大群人想當」。

他說,曾看過德州有個警官被挑二次,結果第一次被問是警官遭踢掉,第二次這警員又改口說是「公務機關上班」,結果又被剔掉,「其實是人民很想做好這件事,但沒經實證,大家憨想是不行的」。

鄭文龍也表示,這次陪審員模擬的重點是一致決,「為什麼要堅持一致決?今天12個陪審員要判他有罪,12個都要認為,不能7票對5票多數決,在美國是不能這樣,四百年來都提這觀念。為什麼?因為他們認為一個社會,什麼叫犯罪,什麼叫不犯罪?大家要認定才能抓去關,而不是五個人裏三個說有罪就要抓去關,郭瑤琪案不就是這樣?一審法官、二審法官之前都認定無罪,後來發回判她有罪」,「九個法官,前面七個說她無罪,後來七個說她有罪,就抓去關,那七個法官是傻蛋嗎」?沒有完美的制度,但美國的制度是較完整。

「台灣人出什麼問題?我覺得台灣法律人腦袋不清楚,對世界上成熟的制度搞不清楚,台灣的法律人除了學問好一點,但都是井底蛙較多,法界行業出了問題,像醫界都看原文書,診斷證明都有英文開,和病人之間也有互動,醫生可用英文直接接受世界一流技術,因為語言工具和醫療技術和世界普遍一樣」。

「但台灣法律界的人如果英文不夠好,你看不懂。英文資料庫最大,法文其次,德國世界很小」,鄭文龍說,但台灣法界最大的派系是「德制」,這是個大問題。「德國的制度是很不好的制度,但學界很喜歡留德,是糟糕的制度」,他去考察德國地方法院、最高法院等,他的參審制是落後。而日本被聯合國形容是「中世紀審判」,但台灣比日本更慘。

淘汰不適任法官 是司法民主化的重要一環

他也提到美國若干州制度,包括法官續任選舉與「法官評鑑」,做一半任期約三年就要做內部評鑑,做參考不公開,做六或八年要做續任評鑑,也是評委打分數,評委有建議權,他會公開分數並決定推薦或不推薦,選民按照這來投票,最近猶他州的(法院)網站就有一個法官被淘汰,不推薦續任。不管淘汰

「被淘汰不見得是人不好,只是不適合在這職位做,這反而是很健康的機制,留下的法官大家也會信賴」,鄭文龍強調,「司法民主化這是重要的一環」,陪審團若推成功,也需要很好的法官做法庭程序的主持者,法官現在為何會被罵,「做到流汗被嫌到流涎,因為方法錯誤」,要做公正審判,又比較輕鬆、被尊敬,但我們是「中世紀審判」,法官當檢察官用,當然被罵。

「但在英美責任很清楚」,鄭文龍說,「我們系統觀念錯誤,檢察官法官角色錯誤,檢察官濫訴,法官又介入調查,就會覺得不公平」,檢察官本應充分舉證,但我們傳統上不敢要求,刑訴法161條就有規定,在美國法官也會把它駁掉,但我們卻是做接力賽。「人家的制度是一直改造,我們如果要改革,最快的就是學人家已幾百幾千年的方法」,而不是創造全世界獨一無二的觀審,「你有幾個四百年可以試?要第幾代才看得到」?

「當然改革沒速成,引進陪審團要RUN得好,五年、十年跑不掉,但水準品質會和大家一樣」,若司法改革做得好,對我們的經濟幫助非常大,他在幫客戶跑都會看投資國的司法制度,如果司法制度好才值得去投資,全世界幾百大的企業投資也是看國家的司法公不公正。

 

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