高中職學校升學制度之奇想—沒了基測之後怎麼辦？
林文虎97-07-16

一、當前高中職學校升學體制的兩個癥結：

  1.國中前段生的戰場---搶的是明星學校
    ---而這20%前段生的競逐卻讓全部學生都無辜捲入戰場。
   前20%的前段學生拼命爭取大約是前10%的明星高中升學機會，因為競爭激烈，就必須仰賴高鑑別度的考試工具，才能精準的區別此20%前段學生的高下，而這樣錙珠必較的的考試，必然激化競爭，提高學習的壓力。這是整個升學制度壓力沉重的癥結所在。其餘百分之八十的中後段學生不過是莫名其妙的被捲進這場無謂的競爭而已。

  2.中段生的戰場---爭的是經濟負擔
---40%-60%的中段生的競逐焦點卻在爭取公、私立學校的經濟負擔差距：公私立學校一年的學雜費負擔差距高達6至10萬，對多數家庭都是一筆沉重的負擔，所以程度在百分之五十左右約10%的中段學生，面臨進不進得了公立學校? 面臨必須更努力去爭取學費較低的公立學校，這一分之差，可能就多了三年18到30萬的家庭經濟負擔。這是升學體制的第二個癥結所在。 

二、解決策略之奇想

  1.經濟問題回歸經濟面解決—拉近公私立學校學雜費差距。
   中段生的升學癥結較容易解決。只要提高補助的教育券到每生每年4-6萬元，就能有效拉近公私立學校的學雜費差距，避免就讀私立學校成為家長的沉重負擔，可以有效消彌學生選擇公私立學校的壓力。

2.升學問題回到招生學校解決---基測回歸基測，升學回歸高中職校的升學體制。
   屬於前20%前段生競逐明星高中的升學徵結較不容易解決。除了強化宣導逐步調整社會的教育價值觀外, 取消基測成為升學唯一依據的功能，基測與升學漸漸寬鬆的脫鉤，讓升學歸升學，國中學力測驗回歸學力檢定的角色定位，將招生的責任回歸高中、職學校的經營會比較可行。

具體的做法如下：
1.簡化60量尺分數為六級分，不得加總採計，只具門檻功能。
   簡化60量尺分數為六級分讓辦理二次讀獨立基測回歸學力檢定的角色，因為級分級距擴大，大幅降低鑑別的功能，不得加總採計避免級分數意義上的扭曲。二次獨立基測分別在六年級下學期、九年級下學期以干擾最小的原校原班級辦理檢測。

    各科(每科60分)的量尺分數不經人工加總或調整，簡化為六級分(請見下方附表)。採用前段、後段縮小級分差距，中段放大級分差距的分級方式，暫時方便明星學校升學與界定補救教學的門檻。

    例如：明星學校升學的門檻可定為某些領域6級分、某些領域5級分再逐科採計。又如：各地區可自定各領域1或2級分者安排合宜的補救教學。以這麼大的門檻競逐明星高中，可有效降低基測的升學鑑別功能。但卻可粗略區隔出中後段學生，避免被捲進戰場。明星高中的競爭請另闢小規模的戰場，讓多數學生得以回歸正常學習。

PR百分數(%)	級分
90-99	6
80-89	5
50-79	4
20-49	3
10-19	2
9以下	1

2.教學責任各自負責，權責清楚。
    回應基測的補救教學，由各該層級學校（國小與國中），各級學校各自負責，在學生畢業前實施完成補救教學。

3.基測僅作門檻，意義清楚。
    申請或分發入學門檻參採，由各高中自訂各科級分數採認或同分比序的順序，亦得參採部定順序，唯不得將各科加總採計。

4.簡化申請或分發通路一：門檻＋二階段考試。（至多20％考生，只考一天）
    高中職明星學校除基測門檻外，各校亦得在全國同一時間內自辦第二階段考試，二階段考試內容包括實作、實驗、聽力、寫作、非選擇題等有別於基測之多元考試。二階段考試限於壹日考畢，至多考三科。為避免聯考復辟，學校間不得大區域聯合辦理二階段考試，且各校考試結果僅作為本校之審核依據，其他學校不得援用當作入學依據。

5.簡化申請或分發通路二：門檻＋免試通路。
    不辦理二階段考試的學校，除門檻外，得以學生兩次基測的進步程度、自傳、讀書計畫、小論文、國中綜合表現等成績申請，或公開抽籤分發等方式，決定入學資格。
藝術、體育、技藝等特殊專業學校得辦理該相關專長考試，不視為二階段考試。

6.明星學校自理，社區學校補助，利基清楚。
    除藝術、體育、技藝等專門學校外，凡辦理二階段考試之學校，除符合助學條件學生外，就讀學生皆無法獲得教育卷補助。就讀未辦理二階段考試學校之學生，均可獲得教育券補助。

7.甄選入學加入繁星計畫，照顧偏鄉。
    高中職招生應於甄選入學中加入繁星計畫通路，可採小區域聯合辦理。採行二階段考試之學校亦必須至少撥出招生總額的10％提供繁星計畫招生。即各國中在學各科總成績前5%之學生，得報名全國各區之明星學校（辦理二階段考試學校），每生限報名一區，每所國中能報明學生數由各高中研訂以皆能上榜為原則。

三、兩次基測之功用：
    1.兩次獨立基測有效控管國小與國中之教學品質與學生學習成果，並據此成績分別實施補救教學。

    2.六年級之第一次基測可兼具國中九年級測驗之前測效能，提供學生自己跟自己比較的「進步程度」，進步程度應以原始答對題數計算，不以量尺分數計算。

    3.六級分制度或其它級分制均可，唯級分數宜少不宜多。可協助受牽連的80%學生脫離升學競爭的激烈戰場。