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html模版 官員稱實行階梯電價為引導高用電戶節能|發改委|電價|階梯_新浪新聞歷時幾個月的調研和征求意見之後,北京階梯電價方案出臺,並於昨日舉行瞭聽證會。方案的出臺經歷瞭什麼過程,各項數據設置出於什麼考慮?帶著這些問題,本報采訪瞭市發改委委員李素芳。 初衷 階梯電價不是為瞭漲價 新京報:此次階梯電價調整的背景是什麼?有網友說調整之後,電價是“隻漲不降”。 李素芳:執行階梯電價,是國傢發展到一定階段之後非常必要的舉措。定電價是國傢的事權,此次北京也是按照國傢統一部署和要求,制定具體方案,在聽證後再上報國傢,經國傢審核以後對外公佈。政策的初衷不是要調價,而是建立階梯電價的機制。 新京報:階梯電價的推行準備瞭多久? 李素芳:階梯電價的推行是很漫長且復雜的,並非一蹴而就。以國傢為例,2004年起,全國就先後在浙江、福建、四川開展居民用電實行階梯電價試點,2008年,國傢開始研究在全國范圍內推行居民生活用電的階梯用電政策。北京也一直在做階梯電價的研究制定工作,並從2009年著手於一些數據資料的收集分析,以及前期調研準備工作。 新京報:北京的居民用電方面,用得多的人群的比重有測算嗎? 李素芳:北京居民用電占總量的23%,高於全國12%的比重,且這幾年保持較快的增長態勢,高於全社會用電增長幅度。 從具體用電量看,北京20%的高用電用戶,消費電量占到全市居民總用電量的47%。最近我們的調查顯示,即便是在同一個小區,不同傢庭的用電差異也很大。而從全市平均看,去年每戶平均月用電量為144度。 這說明這些高用電用戶還有很大的節電空間,此次實行階梯電價,也是引導這些高用電用戶合理調整用電行為,促進節能減耗。 操作 以年計量避免季節影響 新京報:北京的階梯電價方案在便民上有哪些體現? 李素芳:北京將基準電價定在230度或240度/月兩檔,可以確保80%或83%的居民用電不漲價。如果采用後一檔方案,享受基準電價的居民將增加約18萬戶。 同時,北京以年度為計量單位,從而避免因季節因素,導致居民有多的支出。 電采暖戶自選計價方式 新京報:對於一些特殊群體,北京的政策有哪些傾斜? 李素芳:聽證方案充分考慮瞭這部分低收入群眾的用電問題。目前,北京的城鄉“低保戶”和農村“五保戶”加起來共有11.2萬戶,他們每月可以享受15度的免費用電。 新京報:北京有部分電采暖用戶,他們的用電怎麼保證? 李素芳:電采暖用戶用電量普遍要高一些,他們此前實行的是峰谷電價,此次調整考慮到他們的承受能力,對他們的用電計量方式沒有改變。這部分用戶大概為23萬戶。現有未執行居民峰谷試點電價的分戶電采暖用戶,由用戶自行選擇執行峰谷電價或階梯電價。 新京報:部分省聽證方案提到全部實行峰谷電價,北京是否有這方面考慮? 李素芳:現在北京大量的電表不支持峰谷電價和階梯電價同步執行,隨著未來的發展、電表的更換,本市也將研究峰谷電價與階梯電價融合發展的政策。 未來 基準電量不會一直不變 新京報:此前有媒體報道說,居民電價其實是低於成本的,請問北京當前的電價成本大概是什麼樣的? 李素芳:北京當前的居民電價是0.4883元/度,這是2006年制定的標準。而工商業用電2011年調整後達到0.8145元/度,比居民用電價格高67%左右。 電價的成本核算權在國傢,國傢發改委表示全國居民用電成本在0.8元/度左右,居民用電價格是低於成本的。 新京報:此次電價調整後,有沒有測算過大概增收多少? 李素芳:電力公司的增收情況,還要看政策實施後的具體效果。但我特別想強調的是,北京將嚴格按照國傢規定,將增加的收入主要用於彌補上遊企業燃料成本上漲、發電環保成本增加、可再生能源發電補貼和居民用戶電表改造等方面。 新京報:隨著經濟的發展,用電量自然會提高,今後第一檔電量還會調整嗎? 李素芳:國傢文件明確指出,居民生活用電試行階梯電價政策,既然這是一個試行政策,我覺得,隨著經濟的發展和人們生活水平的提高,用電量提高之後,北京也將根據國傢發改委的統一要求和部署進行調整完善。標準不會一成不變的。 29省市區公佈聽證方案 除北京外,上海、江蘇等地也在昨天召開聽證會。截至目前,除西藏、新疆外,全國29個省(市、自治區)均已公佈階梯電價聽證方案。 針對各地方案,有關部門負責人表示,可能會隨著經濟社會發展做出一些調整,但目前還沒有定期的調整機制。針對推出時間,上述人士表示,大多數省份聽證工作集中在5月中旬舉行,也有個別省份可能會在月底或6月初,“所以並非全國‘一刀切’式必須6月1日實施”。 在已對外公佈的聽證方案中,上海的第一檔電量最高,為260度/月;北京緊隨其後,分230和240度/月兩檔。青海最低,為60度/月。 ■ 分析 各地情況不同導致基準電量東高西低 在各省份聽證方案中,東部沿海基準電量普遍高於西部,對此,廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示,這是由於各地基本情況不同,第一檔電量也就是保證居民最基本的用電,雖然有的省份比較高,有的省份比較低,但這都是由政府按照覆蓋80%居民計算出來的。 感覺基準電量低因為信息不對稱 不少人覺得第一檔電量設置得有點低。對此,林伯強表示,因為這裡面涉及“信息不對稱”,政府有一個統計數據,但是老百姓隻知道自己傢裡用多少,而每個人對於最基本用電需求有不同的定義,比如說我用200度,我就覺得基準電量應是200度,這些很個案的理解就會導致大傢對於第一檔有不同的看法,每一個地方的第一檔度數應該通過聽證,通過老百姓跟政府之間的認可確定下來。 本版采寫/新京報記者 蔣彥鑫 實習生 朱程強 新京報制圖/郭宇

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