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內容來自sina新聞

住宅維修金 假睡 坑業主的制度要改

  據新華社日前報道披露,相關機構不完全統計,我國1998年實行住宅專項維修資金管理辦法至今收繳資金在5000億元左右。這筆資金因申請手續繁瑣、過程艱難而被稱為"沉睡"資金,但實際上並非真正"沉睡",一些地方不僅通過"錢生錢"悄然增加,部分還淪為某些利益部門的"生財工具"。

  隨著近年許多建築進入"中年維修期"和"老年危房期",被稱為住房"養老金"的專項維修資金開始受到關註。從資金總量、運營、收益等知情權的追問,到多起違規挪用案引發對資金安全的擔憂,無不指向管理制度的缺陷。當媒體深挖出其中種種貓膩,坐實公眾的猜疑,對現行制度進行檢討與修正已無法回避。

  從發現的問題看,巨額資金"假睡"為民眾最難接受。按國傢相關規定,政府代管部門處理維修資金隻有存銀行或買國債兩種方式。此前披露代管部門對大筆多年後才會啟用的資金不願去買國債,也不存利率較高的定期存款,而普遍選擇利息最低的活期存款,本身就造成資金貶值,且難辭與銀行間利益輸送的嫌疑。現又曝出更嚴重的問題是,某些地方代管部門實際上搞"借雞生蛋",偷偷將住宅維修資金存定期,從中私吞利差,公然違背"存儲利息應當轉入住宅專項二胎轉貸利率多少免費諮詢試算維修資金滾存使用"的規定,是對繳存人合法權益的嚴重侵害。

  作為政府代管部門,對住宅維修資金運營明一套暗一套,其內幕其實並不復雜。正如報道所說,"維修資金背後有著龐大的利益鏈條,開發商、銀行、證券公司、有關部門......誰都想分一杯羹,維修資金通過各種方式淪為某些利益集團的'自動提款機'。"利益集團的勾結,無疑是住宅維修資金亂局的奧秘所在。

  巨額住宅專項維修資金"沉睡"或"假睡"的現象具有相當的普遍性。以廣州為例,目前約有130億維修資金,僅使用1億多,使用率為1%。2012年曝出大量資金"沉睡"及提取難等問題之後,相關管理機構曾稱正在醞釀變革,重新出臺管理辦法,實現信息公開,並通過延長定期存儲年限等辦法來增加業主收益,但兩年之後管理辦法仍不見蹤影。

  按理說,住宅專項維修資金作為業主購房時需強制繳納的資金,政府代管機構不僅隻確保房屋維修所需,還應確保其保值增值,減少貶值風險。但現行制度設置隻是賦予有關部門保管權,而無保值增值的壓力,並有相當的自主選擇空間,加之資金管理、使用不透明,缺乏審計和社會監督,自然易成部門和個人的尋租工具。再加上繳存人沒有管理權及提取條件苛刻、程序繁瑣等問題,"死錢"難變"活錢",民怨更難免。

  要破解住宅維修資金管理的亂局,制度改革已迫在眉睫。一方面是國傢層面的相關法律及地方規章都應及時修改,與時俱進,從根本上打破代管部門"獨斷"的管理模式,弱化行政幹預,賦予業主委員會參與乃至自主決定資金運營選擇的權利,還資金管理權給真正的主人,保證資金最大增值以應對通脹。另一方面,在代管制度下,則要規范資金管理,實現住宅維修資金賬本公開透明,接受社會監督,保證資金所有人的知情權和合法權益。同時,須解決簡化程序、降低門檻、保值增值、引入年度審計、完善問責機制等問題,不能讓代管部門簡單以"確保資金安全"為由而當巨額資金"沉睡"為正常,更不能讓其玩弄資金"假睡"的把戲而瞞天過海。



新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-09-04/08484426882.shtml房貸二胎整合

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