為什麼要民主？
Richard Williamson

美國構建於民主觀念之上。我們的目的是傳播民主思想，這不是因為大國沙文主義，而是因為這樣一種信仰，即：“人們必須參與法治之下的政府決策。”

擁護民主並不是要求為美國制度的完全翻版進行鼓噪。相信民主是一種普世性的價值，是因為確信人類不應該未經他們同意而被統治。要推進民主就必須承認民主的途徑和方式隨著國家、文化的不同而不同，不論是議會制或是總統制，都與自由的基本原則、個人權利、同意與代表制相一致。

民主是對深深期望得到體面對待的人的回應。民主是人類出自天然本性的期望，期望人人對他們各自的命運都有發言權。

對個人最好的保護是由人民來選擇管理者，並使之對人民負責。

民主選舉使得意義重大的參與和代表活動制度化了。通過民主選舉，個人表示同意接受政府的管理。

民主政治有一種穩定性和靈活性，以使之持久下去。通過選舉和資訊回饋，民主政治有能力在保持其合法性的同時，修正它們的缺陷。其他政府形式，由於缺乏一種使它們的領導人合法化的和平方式，缺乏使投票制度能夠反映民意變化的約束而內在不穩定。

通常，民主國家不會發動侵略戰爭。大多數民主國家都在對自己的利益的關心和對他人的尊重方面取得了平衡的一貫性的紀錄。民主國家的和平，一個主要原因是這個國家的人民有批評他們政府的權利，有結社的權利；政府對它的國民負責。

民主制度也植根於這樣的原則，即通過適當的方式作出的決策必定比為所欲為好。因此，在民主政治中，該原則是為民主政治內的每個人服務的。該原則存在於民主政治之中。

因此，雖然民主政府不是以和平方式解決國家間問題的捍衛者，但世界越民主，世界就越可能和平，這仍然是正確的。

民主不是一幅藍圖或對特定結果的一種承諾，強調這一點是重要的。像美國政治學家穆拉維契克（Joshua Muravchik）所定的那樣：“它僅僅是關於迥然不同的或相衝突的人類目標如何協調的一個原則。其他意識形態承諾給人幸福，而民主僅承諾人們可以自由地追求幸福。”但是，民主政治創造的一個奇跡是，事實上，自己自由追求獲得幸福的人多於由他人賜給幸福的人。

那些對越來越追求自由、人的尊嚴和全球化的民主抗爭提出疑問的憤世嫉俗者錯了。有人天真地認為，因為舊的專制政府和威權政府行將垮臺，該為民主的勝利而歡 呼雀躍，這樣的夢想者也錯了。實際上，民主的征程仍舊是一個波動與退卻、勝利與失敗不停地作鬥爭的過程。有些國家經歷的僅僅是由民主到獨裁的倒退。在這些 國家中，有一些民主運動又風起雲湧。

在二十世紀有三次大的民主浪潮。第一次世界大戰後，民主曾大規模地傳播。1922年，全世界有32個民主國家。但是，20年後，只有12個保存下來了。第 二次世界大戰後，出現了第二次民主化浪潮，該浪潮只在五十年代達到了頂峰，到七十年代逐漸偃旗息鼓了。今天，這個世界正在經歷第三波擴展民主的浪潮。

儘管道路曲折，成果也參差不齊，但我們相信，民主革命勢頭強大。它強大是因為它把握了世界上最強有力的觀念，即每個個人都是有價值的，因為他或她被賦予了不可剝奪的權利，有獨特的天賦，對這些天賦之產物享有權利，並有經其同意而受政府管理的權利。格萊斯通（Gladstone）在其捍衛1866年的《改革憲章》時宣稱：“你不能對抗未來。時間站在我們這邊。”我們相信，民主的全球化擴張就是未來，但是，它是我們必須為之而奮鬥的東西。

但是，我們必須知道，儘管選舉是民主體制的核心，可單憑它不足以構成民主。民主需要競爭性的選舉，在此，國民做出他們的決定。民主要求選舉定期舉行，而且 選舉本身不能被懷疑。像巴克（Earmest Barker）在《對政府的反思》中寫道，“政治自由的實現依賴于現實制度的細節和要素。”

民主選舉需要政治政黨。公民必須能夠根據共同的利益結成自願的社團。言論自由和新聞自由必須能夠實施並受到尊重。許可廣泛的參與、積極的競爭和對決定由誰 按照什麼方針來管理的民主程序的選舉法是必不可少的。週期性的、不可置疑的選舉是個人保證政府對人民負責，管理者對被管理者負責的方式。

全國民主基金會（The National Endowment For Democracy）和國際共和協會（International Republican Institute）努力尋求“培育民主的基本架構，如新聞自由制度、工會、政治政黨、大學，允許一個民族選擇他們自己的道路，發展他們自己的文化，通過 和平的方式協調他們的分歧。”

它們的任務是為那些努力改善市民社會的團體提供財政和技術支援。它們的任務是加強作為個人和政府之間緩衝器的仲介機構的力量。獨立的文化機構促成觀念、信 息和熱情的傳播。獨立的商業和勞工組織促成社會自治的成長。這樣的組織和機構強化民主的趨向。而且，在一種趨勢是不可避免時，它幫助我們促成自由的運動。

我們所有相信個人權利，相信人權，共同確信“自由不是一些幸運者專有的特權，而是所有人類不可剝奪的、普世性的權利”的人必須支持和幫助民主社會的構建。

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理查•威廉姆遜（Richard Williamson）是國際共和協會（International Republican Institute，IRI）理事會理事。本文選自威廉姆遜於1994年在博茨瓦納的加布倫（Gaborone）舉行的非洲民主網路會議開幕式上的講話。