兩千年三循環 : 2007年06月10日 星期日

最近讀些蘇東坡，因為他被宋朝皇帝及臣子東趕西趕，走遍各地，而古代地名和現在不完全相同，為了知道蘇東坡去了些什麼地方，就找了本多年前用12.5元人民幣買的小書"中國歷代行政區劃的變遷"翻翻，這是在上海商務印書館買的。

看了"中國歷代行政區劃的變遷"，才知道中國近兩千年來，行政區經歷了三次循環，在二級制、三級制之間循環，二級制就是郡、縣，三級制就是州、郡、縣，中國在秦漢魏晉南北朝這八百年間由二級制轉為三級制，而隋唐五代宋遼金時代則又由三級制轉為二級制又到三級制、歷時七百年，元明清民國初年650年間又從多級制到三級制到二級制。

秦朝"郡縣二級制"這名詞以前背過，從來不知道其意義，其實，二級制就表示中央權力大，所以廣設郡，每一個郡所轄區域不大，到了三級制時，集合幾個郡、成為一州，全國就分成幾個州，因為州所管轄的範圍大，力量就大，此時地方權力就大；有趣的是，由兩千年的座標來看，二級制時大多表示統一、中央集權，人民的生活較安定，等到政府逐漸腐化，盜賊、革命四起時，中央管不往了，逐漸、逐漸就設立州，轉向三級制，此時形成地方分權，人民就得選邊站，站錯了，就慘了，此時人民生活勞頓，搬來搬去，終至流離失所。

搬家多，不是件好事，是個不安定，大家不妨審視一下，現在的行政區的劃分及未來的走向是如何？二級制？三級制？這就是我們小老百姓命運的依歸，讀歷史，也是有其實用價值的。