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中國時報【王己由、林思慧、楊孟立╱台北報導】

行政院不當黨產處理委員會作成處分,認定中投、欣裕台公司是國民黨附隨組織,依法禁止兩公司處分名下近156億元資產,兩家公司和國民黨不服,聲請停止執行,台北高等行政法院審理後,認為本案並無急迫必要性,和難以回復的損害,不符停止執行要件,昨裁定駁回。本案可抗告。

國民黨昨表遺憾,將依法向最高行政法院提起抗告。

本案是黨產會就黨產問題,三連敗後首勝。國民黨雖初嘗官司敗訴,但本件影響不大,因為最重要的中投、欣裕台股權收歸國有處分案,北高行已在16日裁准停止執行。

黨產會依據今年10月的聽證會結論,11月2日作成行政處分,認定國費洛蒙香水民黨是中投及欣裕台兩公司全部股權的唯一股東,並可隨時指派公司董事及監察人,實質控制人事、財務與業務經營,認定兩公司是國民黨附隨組織。

國民黨認為中投成立資金來源為黨費、特別捐等正當財源,並非政府補助,不服黨產會的處分,和中投、欣裕台各提起停止執行處分。

台北高等行政法院審理後,合議庭認為,本件處分僅黨產會認定中投、欣裕台公司,為國民黨的附隨組織,並未進一步就兩公司所有的財產來源及屬性加以區別確認。兩公司現有財產,是否被認定為不當取得的財產,是由黨產會另行認定,並不是本案原處分當然產生的法律效果。

本件處分只就國民黨是否實質控制兩個公司人事、財務或業務經營的支配方式及法律關係為認定,因已有本案訴訟,如認定處分違法遭撤銷確定,原處分確認效力就消滅,沒有不能回復的情形。

國民黨等聲請人主張要避免的諸多損害,都不是原處分效力可能造成,原處分的執行,難說將發生難於回復的損害,更難謂有避免難於回復損害的急迫必要性。本件停止執行的聲請,不符規定要件不符,不應准許,裁定駁回。

通過12月6日和7日長達27小時(包括會議暫停時間)的“崔順實干政事件聽證會”,手中所握權力僅次於朴槿惠總統的“幕後實權人物”崔順實的原型暴露出了一部分。“文化界皇太子”車恩澤的證詞便是最典型的證明,他在證詞中表示,只要他向崔順實推薦文化體育觀光部部長和青瓦台教育文化首席秘書官人選,就會順利得到任命,並且投資1300億韓元的文化創造事業區帶項目實際上是一個巨大的腐敗項目。

然而,本可能進一步查清干政真相的機會卻被白白浪費。這是因為本應深挖乾政真相的特別委員會委員沒有做好提問的準備。

在7日的聽證會上,前總統秘書室長金淇春一句“不知道”竟重復了60遍之多。幾乎所有的證人都表示“不認識崔順實”。反過來看,議員們就“你是否認識崔順實”這一個問題反復詢問了幾十遍。不管提問的問題是“是否與崔順實相互認識”,還是“是否知道崔順實這個名字”,亦或“是否知道崔順實是否是幕後實權人物”,總之,議員們反來復去問的就是一個問題,即“是否認識崔順實”。這些準備不充足的提問和沒有意義的問答是聽證會上最為無聊的場景。用不著呵斥,只是娓娓道出事實和證據,將證人逼到墻角使其不得不從實交待的提問技巧全然不見。

出席7日聽證會的前The Blue K理事高永泰在會議暫停期間,面向記者對特委會委員的提問大加諷刺,“提問時間只有七分鍾,自慰杯卻反來復去詢問同一問題…”。崔順實的外甥女張時浩(音)也只是重復著同一句話“剛才已答過了”。

難以查明真相的七分鍾規則

在1988年的“第五共和國聽證會”上,現代集團名譽會長鄭周永曾陳述道,“掏錢是想讓一切事都辦得順利”。以此為開端,“如果只有我不掏錢的話,我就會感到不安…”(前高合會長張致赫)之類的實話接連不斷。出現這種情況的秘訣在於“時間”。當時規定的提問時間是三十分鍾,因此前總統盧武鉉、前議員李仁濟等成了聽證會上的明星。“有備而來的選手”們充分利用這段時間迫使證人們舉手投降。

此次聽證會的提問時間只有七分鍾。只要秒表一動威而柔,議員們就會不約而同地說道,“因時間關係,你不用回答先聽著”,然後就開始讀準備好的稿子。國會法規定發言時間限定於15分以內。西原大學行政學教授嚴泰錫表示,“證人們惡意利用了時間短這一點,采用了拖延戰術,在此情況下,很難出現聽證會明星”。“七分鍾規則”同樣適用於所有的議員,時間短的結果就是提問內容幾乎是千篇一律,在提問時間較短的情況下議員之間就應展開整體配合,但他們卻只是單打獨鬥,這樣一來,就導致了重復提問,很難出現協同效應。共同民主黨議員洪翼杓指出,“即使時間較短,議員們也可分工合作,設法讓證人無法回避問題,然而議員們只想著當主角,所以很難形成團隊作戰”。

有人指出,議員們恐怕不是出於解除疑問,而是想更多地在現場直播電視上露臉才堅守這“七分鍾提問製度”。

不出席聽證會也無計可施

27名證人中有14人未出席7日的聽證會。說是“崔順實聽證會”,崔順實卻未到場,各證人提出的缺席理由五花八門:“恐懼症(崔順實)”、“不能長時間坐著(崔順德)”、“對將上大學的子女有影響”(青瓦台前國政宣傳秘書官安峰根)等。青瓦台前民政首席禹柄宇則深諳「證詞鑒定法」,清楚地知道若沒有親自接到“同行命令函”就不能被判侮辱國會罪,因而故意潛藏起來沒有領取命令函。

對此,民主黨院內代表禹相虎曾提出了「防止崔順實法」議案,建議強化對不出席聽證會證人的處罰,將處罰規定由“處三年以下有期徒刑或1000萬韓元以下罰金”改為“處三年以下有期徒刑”,國民之黨議員金寬永也提出了「防止禹柄宇法」,以保證在不知道證人住所或證人回避出席的情況下,通過發布官方公告或電子信息送達命令函。不過,遲來的防止“雞肋聽證會”的提案能否生效還是個未知數。

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