201612181849檢討長照2.0 謙卑謙卑再謙卑

檢討長照2.0 謙卑謙卑再謙卑

2016-12-18 03:02聯合報 張國輝/社會工作者(台中市)

嘉市議員張秀華(左站立者)昨天參加長照2.0嘉市A級單位「祈樂園」揭牌,當場詢問市長涂醒哲(右)長照資源整合問題。 記者林伯驊/攝影

昨天民意論壇「300億做長照,錢怎麼夠?」提及沐浴服務車,說沒有充足的長照財源,沒錢買日本沐浴車,只能將就國產拼裝車。

對被照顧者而言,沐浴是相當重要的項目,有些被送到機構的日托照顧者,家屬期待的是沐浴過後再回家,但有些被照顧者抵死也不肯沐浴,要他們沐浴,則會發生暴力行為;通常失能失智的被照顧者沐浴,機構一定要派專人服務,這也是機構必要的開銷。

說到沐浴車,就算國產拼裝車在國內也沒有幾輛,有沐浴車的大多屬醫藥機構附屬的長照機構所有,多數日托機構大多欠缺,甚至連沐浴車長什麼樣,筆者相信多數社區民眾,連看都沒看過,有些機構雖有心到社區為行動不便的獨居者沐浴,除了到宅服務外,也沒有其它辦法。

雖然長照2.0在十五個縣市掛牌,但從日照、日托,到社區關懷據點,連被照顧者最重要的沐浴服務車輛都嚴重不足,而促進健康的社區關懷據點,在一些地區也受限於場地不足很難展開。

長照2.0應以「謙卑、謙卑、再謙卑」的態度,檢討A、B、C三級各不足的地方,否則長照2.0將會零零落落地上路。

 

別「苦」掉孩子的未來

2016-12-18 03:02聯合報 文/侯永全

圖/侯永全

在台北商圈星級飯店、色彩繽紛的耶誕樹前,四名穿著保暖外套的小娃兒,各自擺出喜愛的姿勢合影,享受幸福的片刻。為冷颼颼的台北街頭增添了一股暖意。

今年,台灣的年度代表字「苦」,反映了現今逐漸淪為貧困世代的「青貧族」心聲。薪資停滯加上節節高漲的生活費,讓許多年輕人每天處於「窮忙」的不堪,若再背負沈重的家計,那恐怕不只可能陷入「流沙中年」的無奈,甚至於步入「下流老人」的悲哀。這些沒有未來的場景,想到就令人憂心忡忡。

人們常說「童年最快樂,長大煩惱多」,掌權的執政者、為人父母者都應該努力,改善現在的生活困境,讓孩子不只有童年才能無憂無慮;更別讓「苦」成為揮之不去的陰影,讓他們長大後,依然可以保有燦爛的笑容。

 

法院愈見氣派 演藝廳卻縮水

2016-12-18 03:02聯合報 伍華英/國小教師(彰縣員林)

員林演藝廳表演活動。圖/彰化縣政提供

離家不遠處,蓋了座宏偉氣派的地方法院,前陣子才剛落成啟用,據說還榮獲公共工程金質獎,同時也是黃金級綠建築指標。

相較之下,旁邊十幾年的演藝廳,就顯得黯然失色了。因為道路規劃,演藝廳前方原本可供休憩散步的大片綠地,不得不被切割限縮。現在只要車子行經此處,大家一定先看到巍峨壯麗的地方法院,演藝廳反倒不起眼。

我一直以為,多數人對法院應該都是敬而遠之,能不進去就不進去;演藝廳有各種藝文展演,才是值得一逛的好地方。可是眼前兩棟大小懸殊的建築,讓我不禁懷疑,是不是因為現在大家動不動就上法院提告,而不再有閒情觀賞藝術展演,所以法院越蓋越大,而演藝廳卻越縮越小。

最近收到一封外縣市地方法院寄來給兒子的掛號信,原來是半年前兒子遭電話詐騙後,報了案,半年後法院通知嫌犯捉到了,是要確認兒子是原告的身分。兒子把通知函直接丟進回收箱。

我想,不是兒子不在意錢,而是不願花力氣與被告周旋。難道法院就只能寄一封無濟於事的信函,卻不能為一大串「原告們」主動追討嗎?

有句話說:「一個城市的偉大,不在於建築的高度,而是在文化的深度。」若我的城市有一座大大的演藝廳、小小的法院,相信居民的幸福指數一定破表!

 

蔡英文必須拿出緊箍咒

2016-12-18 03:04聯合報 王健壯

支持蔡英文的人在網路上列舉了她的八十多項政績,其中一項就是抽國民黨銀根,收歸國民黨不當黨產為國有。

但不當黨產委員會抽國民黨銀根的行政處分,卻被法院認為有違法疑慮;收歸國民黨黨產為國有的處分,也被法院叫停。可見不當黨產委員會替蔡英文創造的所謂政績,其實是有違法嫌疑的污點政績。

不當黨產委員會之所以在行政訴訟三連敗,是敗在它雖然高舉轉型正義的大旗,但它所做的事卻經常違反正當法律程序原則。擁有公權力的行政機關,如果不以正當法律程序原則規範行政作為,行政法院當然會對其打臉,三次不夠,三十次都有可能。

正當法律程序原則是套在行政機關頭上的緊箍咒,它的目的就是在保護公權力所行使的對象,不會受到國家公權力恣意且不合理的侵害。但不當黨產委員會這幾個月的作為,卻顯然完全不受這個緊箍咒的束縛。

以委員會處理中廣案為例。國民黨當初處理「三中」案,輿論曾多所討論,法院也有多起訴訟,但其後有關土地等資產糾紛均經法院三審判決定讞,不當黨產委員會在事隔多年後卻針對已判決定讞的陳年往事進行調查、聽證,甚至還很可能作出行政處分,這是典型的濫用公權力,對人民進行恣意且不合理的侵害;難道不當黨產委員會想扮演「第四審」的司法角色?法治國家的行政機關,哪能如此不知節制權力?

事實上,由顧立雄當立委時所主導完成立法的不當黨產條例,本來就欠缺正當法律程序的完整性。舉例說,這項法案在形式上雖符合法律保留原則,但不當黨產委員會的權力,卻可以大到以行政權取代司法權,大到委員會所作出的行政處分,效力竟等同於法院所下達的扣押令,卻顯然有違法官保留原則。不當黨產委員會祇是行政院所屬的三級機關,但它手握行政權與準司法權,連行政院長、總統也沒這麼大的權力。

再以中廣案為例。國民黨當年出售三中,交易價格乃買賣雙方所議定,是否賤賣或者有所圖利他人,與不當黨產委員會的權責有何關係?不當黨產委員會在追討不當黨產之餘,難道也要追查不當交易價格?如此擴張權力的結果,豈不是所有曾經跟國民黨作過買賣的人或企業,都要被不當黨產委員會翻老案一一追查?天下豈不永無寧日?

但黨產會在行政訴訟三連敗後,是否會知所收斂?以顧立雄個性來看,顯然不太可能。他第一次抽國民黨銀根被法院打回票後,黨產會立刻作出第二次行政處分,處分內容與第一次完全相同,但黨產會卻辯稱第一次祇是「觀念通知」,而非行政處分。由此可見,他已打定主意要跟法院打拉鋸戰,祇要法院作出不利於黨產會的判決,他一定會以抗告與行政處分兩手策略回應,司法能奈他何?

促進轉型正義是蔡英文承諾的重要施政,但半年已過,促轉條例仍在立法院留中不發,唯一跟轉型正義有關的政策作為,就是追討國民黨不當黨產;既是唯一,就該成為轉型正義的範例,但黨產會至今的所有作為,卻都是負面範例,即使顧立雄不知檢討,蔡英文豈能不警惕,而任其繼續像個失控的自走砲?

其實,蔡英文該做的事很簡單,就是把正當法律程序原則這個緊箍咒,套在顧立雄的頭上;僅此一件,功德無量。

(作者為世新大學客座教授)

 

房屋稅調降是專業還是政治?

2016-12-18 03:02聯合報 張金鶚/政大地政系特聘教授

北市新版房屋稅對豪宅「降新漲舊」,預估全市三千多戶「舊豪宅」將調漲。圖為北市帝寶。 聯合報資料照片

最近台北市不動產評議委員會開會決定,明年房屋稅的三大調整方向,分別是取消新屋加價項目、豪宅稅率由「1+路段率」改為「1+固定比率」、以及適用房屋稅新制的房屋標準單價將分六年緩漲,明年房屋稅先打七折。如此調降房屋稅方式是否公平合理?誰是受益者?對後續房市的影響為何?

房屋稅主要目的,是按房屋價值合理分擔地方公共設施的興建和使用成本,而租稅公平合理負擔則是有錢有能力、非自住者多增加負擔為原則。因此,房屋真實價值的評定及好地段、豪宅的認定,將是公平合理的關鍵。

目前房屋稅的房屋價值遠低於真實市價,不但造成地方建設的財政短缺,更因高低房屋價值差異,無法反映真實市價,造成不公平分擔結果。過去郝市府努力透過專業者的詳細評估,除委託外部專家學者提出完整報告外,並經內部地政及財稅同仁仔細檢視全市交易資訊,將房屋價值逐漸提升接近市價,並且仔細訂定各路段及豪宅標準,以提升房屋稅的公平合理負擔。

如今柯市府反其道而行,透過政治決策,降低豪宅評價及打折偏離市價方式,以討好部分既得利益者。

首先,新屋加價項目全部取消,可以理解是為了避免認定豪宅困擾,但不應藉此降低豪宅原應有的合理負擔,尤其目前豪宅評價較一般房屋更偏離市價,降低豪宅稅是否符合租稅公平原則,應更審慎。

其次,路段率不僅是反映土地價值,也是反映房屋使用效用,因此房屋價值並非只是造價成本,同時考量路段率有其理論基礎與經濟意涵,不宜扭曲。如今透過一百廿%較低的固定比率取代一般較高不同水準路段率,看似簡單,但其結果也是降低豪宅的稅負,如此是否公平合理也有待公評。

最後,明年新制房屋標準單價打七折分六年緩漲,是最不當的政治決策,完全扭曲專業。過去房屋價值評定專業者努力接近市價,如今只為討好部分新屋擁有者,未來六年將「倒退嚕」,偏離原有接近市價的努力成果,令人憤慨。尤其此重大決策完全未見完整嚴謹的專業評估報告,包括各種不同情境的敏感度分析,政策衝擊影響評估,以及七折六年又如何決定?

為避免「一刀切」的房屋稅,不應是降低新屋合理稅基,而是按屋齡折舊提升舊屋稅基,逐漸接近市價才是正道。台北市如此草率決策和前陣子桃園擬將地價稅打六折分年緩漲作法類似,結果因中央反對而作罷。顯然中央面對這次台北市政府試圖透過打折減稅討好民粹作法,應有積極作為,以免台北市房屋稅七折六年調降作法,引發各地方政府連鎖效法,後果將不堪設想。

如果未來通過台北市房屋稅的調降方案,原本預期房價下跌、房市下滑趨勢,將受到未來降低房屋稅持有成本的鼓舞,特別擁有豪宅更是受益者而延緩房市衰退,甚至引發房市投資誤導風潮,結果全民皆輸,不可不慎。

猶記得早期台北市課徵豪宅稅,由於稅負很輕,還流傳有人說為何他沒有被課到豪宅稅,好像身價被看貶。改革若只是表面形式,反造成人民看破手腳,社會更加投機炒作。

任何改革不可能大家都鼓掌支持,認清房市改革誰是反對者,誰是受益者,特別是從國家長期發展來看,天下沒有白吃午餐,如何公平合理分配負擔,才是執政者應考量堅持的目標與作為。如果想面面討好,或受到壓力就改變初衷,那就是政客作為,人民應有所認清。

 

即興打房後…北市靠攏富人

2016-12-18 03:02聯合報 張有賢/製造業(新北市)

北市豪宅。圖/聯合報系資料照

台北市政府決定房屋稅調整,不但調降豪宅稅,還給予舊豪宅六年緩漲空間,看的心中真是五味雜陳。

台北市房價之高,就是高單價豪宅帶起的連動效應,君不見自從市府提出豪宅稅及高路段率後,豪宅成交萎縮,也讓整體房價往下跌,但是如果問大家房價是否已跌到合理價位,相信民眾一定說還沒有。

房屋價值大幅攀高,但所繳稅賦不用提高也讓人無法信服,如今市府卻反其道而行,不知是受到何方壓力?而且明年上路、開徵是後年二○一八的六都選舉年,緩漲長達六年,跨過下任任期讓自己當好人,都不可取。

市府要調降相關稅率,應該要拿出數據來,提出各國大都會地區居民所得負擔與房屋現值房屋稅率比,而不是即興而為,扯一堆什麼以往不作為、調漲太快等理由,就放棄抑制房價初衷。

大家看到台北市億來億去的豪宅很多,但繳的房屋稅與房價不成正比,會作何感想?首都高房價也造成人口外移,店面租金墊高影響物價與經濟發展,也對台北市的長遠發展不利,市府對於此種現象尚無法提出有效解決方案,該作的是趕快用各種手段讓房價趨向合理價位,而不是扯後腿。

如怕影響一般長期自住房屋,應可設定原屋主設籍多少年以上符合自住資格,或無收入者給予特別優惠,對短期內轉手頻繁明顯是投機客房屋就不該手軟,如此才能符合社會期望,不要讓大家覺得現在的台北市政府是向富人靠攏的市府。

 

公雞當首長 有何不可

2016-12-18 03:04聯合報 陳冲

美國大選後,各界仍不乏評論川普擔任Chief Executive的妥適性,不禁想起半年前龍應台所寫一篇「公雞可以當市長」的文章,記得當時我給她一則簡訊:「請不要侮辱雞。豈不聞雞有五德:文、武、勇、仁、信?」一時她也莞爾。本文其實不想討論公雞可否當首長,只是想呼籲所有首長在勇展長才時,不要忽略制度與文官的重要性。

小時候讀過不少章回小說,其中有兩句話似懂非懂,沒想到近日突然有了解答。一句是「三年清知府,十萬雪花銀」,另一句則是「鐵打的衙門,流水的官」。前者,以往都認為大官縱然清廉,做上三年,陋規收入依然不少(時下各網站也如此解釋);後者,通俗的說法是再大的官也是來來去去,衙門依然屹立。

最近應邀到淮安市第十一屆台商論壇演講,會後參觀當地一座古老宅邸(據聞是四品知府的舊宅),突然發現一份「發俸簡表」的展覽資料,列有一品至九品官的歲俸、祿米及養廉銀,以四品官為例,歲俸是一○五兩銀,祿米則是一○五斛,但養廉銀則高達一五○○至六○○○兩銀,視擔任的職務而定。問了導覽員,只要表現良好(基本上不要有貪瀆或失職行為),就有養廉銀,三年下來將近二萬兩,乃有「三年清知府,十萬雪花銀」之說。

我無意考究這一俗語的真意,但導覽的說法對五十年來的不解頗有釋疑作用,清廉知府仍有倍蓰於年薪收入的機會。接著走到知府斷案的公堂,在公堂之牆後備有兩張椅子,導覽解釋透過薄板,有經驗的師爺及幕僚可以全程聽到論案過程,如有不合體制或法規時,就可以遞紙條予以協助導正,因為「知府有如流水,衙門一直存在」,猛然驚覺原來鐵打的衙門,指的其實不只是官府,更是制度、還有那些專業、有經驗的文官。

台灣的文官體制,其實相當健全,職系分明,考訓用皆有法律可循,絕大多數文官皆需考試資格,甚至嚴到具有專門職業資格(律師、會計師等)要轉換銓敘,都有繁複的限制,以避免spoils system(分贓制度)出現。而且文官具有一定水準的專業,了解機關的運作,可以形成一股穩定的力量,使政府施政具可預測性。文官有如早年的師爺或幕僚,能做基本分析,援引律法,使首長決策不致漫無章法而有堅實的基礎。

龍應台撰文認為公雞都可以當市長,指的是類似德國良好的制度如果存在,機制運作如常,連雞都可以擔任市長。但良好的制度仍然需要熟練專業的文官協助維持,同時民選的首長及政務官也要珍惜這些文官的存在。當然為了維持良法美制的持續運作,文官體系也要經常的進修、提昇、加值,使國家機器歷久彌新。

前不久金管會主委出缺,在一次研討會後記者擔心沒有人選要我猜測,我當時答覆是:只要優秀文官仍在,不必擔心人選。一月前主委人選公布,記者又要我提出期許,我簡單的答案是:尊重文官、照規(規矩)行事。這些發言,其實是反映心中對最近時勢演變的憂心:看到文人專任的國防部副部長,因人設事改為文人、軍職並用、三級機關首長及部分政府人事宣示要改為政務職(毋需考試資格)、大量起用機要人員而竟實際處理文官事務、甚至逼退文官等,司馬昭之心,不言可喻。如果考試院沒有堅持,再加上部分政務官或民選首長,不自知是「流水的官」,不能保持謙卑心態,排斥文官,毀壞制度,其發展著實令人擔心。

此外近十年來,政務官除原係公立學校轉任者外,退職後並無分文退職金,在職期間也無年終獎金,所以不論是「三年清知府」、「二年清總督」,在機制上都無養廉金的設計,運作全靠個人的修養道德,其實不是健全的制度。

雞有五德,具有文、武、勇、仁、信五種特質的人,在現階段,不僅可擔任政務官或首長,可能還over-qualified。重點是文官體系的逐漸耗蝕,碰到任意恣為的首長,猶如被磨損的梁柱,又遇到強震狂颱,在此情形,龍應台的文章可能要改題目為「寧願公雞當首長」。

(作者為東吳大學法商講座教授)

 

「葉公好龍」現代版

2016-12-18 01:30聯合報 #黑白集

立法院內政委員會挑燈夜審爭議的公投法修正草案,會議主席、民進黨立委趙天麟(中)主持協商。記者陳柏亨/攝影

春秋時楚國葉公子高很喜歡龍,家中牆上器物到處畫著龍;有一天,一條真龍下凡到他家,沒想到葉公看了嚇得魂不附體,落荒而逃。「葉公好龍」的成語因此而來,有趣的是,今天的台灣政壇,也出現了現代版的「葉公」。

現代的「葉公」好說大話,脫口而出便是「改革」,心心念念「本土優先」,言必稱「進步價值」,一心嚮往要把台灣打造成「東方瑞士」。民進黨曾主張在公投法增加「領土變更複決」及「兩岸政治協議公投」,誰知最近在表決公投法時,國民黨突然改變立場,決定支持這兩項公投入法,當場讓民進黨嚇得花容失色,立刻要求刪除相關條文。這種表現,不是活生生的現代「葉公」嗎?

民進黨一向是「公投」的愛用者,在野時對於大小爭議,皆主張用公投解決,說這是「尊重民意」的極致。過去,總是國民黨在扮演「煞車皮」角色,避免政治撞車;如今國民黨突然想通了,沒想到,竟因此逼使民進黨現出了原形。

國民黨和民進黨角色互換,其實不是壞事。當潮流已來到社群媒體掛帥、嘻罵嗆辣的年代,淪為在野的國民黨如果不懂「換屁股要換腦袋」的道理,還在那裡老氣橫秋地作大中至正的發言,究竟要說給誰聽?如今形勢一轉,民進黨為了穩住政權,須對公投法演出這麼一個大髮夾彎,如果不自己充當煞車皮,恐怕將失速墜崖。

看到現代葉公,選民也該變聰明吧!

 

顧立雄不辭職,黨產會難以為繼

2016-12-18 01:30聯合報 #社論

黨產會主委顧立雄舉行記者會,表示國民黨並沒有贏得訴訟,法院還是有凍結國民黨黨產。 記者屠惠剛/攝影

黨產會最近連嘗三次敗績。一是要求永豐銀行凍結國民黨帳戶,遭台北高等行政法院裁定合法性有疑議;二是黨產會對此裁定提出抗告,遭最高行政法院駁回;三是黨產會決議國民黨中投及欣裕台兩公司股權移轉國有,再遭台北高等行政法院裁定暫緩執行。三次敗績,對黨產會運作的正當性與合法性,皆已造成嚴重的打擊,主委顧立雄難辭其咎。

黨產會之所以落至今日處境,顧立雄獨斷獨行、知法玩法、睥睨一切,是最大禍首。黨產會成立的目的,是要追討國民黨早年在「黨國不分」年代據為己有之不當黨產,由於年代久遠,許多因果需要仔細梳理歸類。誰知,被蔡總統指派出任黨產會主委的顧立雄竟恃權而驕,不僅將黨產會當成鬥爭國民黨的工具,甚至將討黨產視為其個人的權力遊戲與政治舞台。在他張牙舞爪的表演下,黨產會竟被外界稱為「東廠」,可見民間對其觀感之惡劣。

顧立雄是律師出身,他豈會不知要把民間團體的財產變為「國有」,是需要依據法定程序循序而進?然而,在總統欽授的權力法袍加身之後,顧立雄就以為自己是大魔法師,只要手中魔杖一點,就可以把別人的財產變成己有。也因此,黨產會成立三個多月來,顧立雄不斷揮舞魔棒,一下子宣布凍結國民黨在銀行的資金存款,一下子宣布某企業為不當黨產而必須沒收,一下子又指某民營公司是國民黨「附隨組織」,須清算財產。

換言之,如果當初國民黨因權大勢大,而咨意把某些公產變成了黨產;今天顧立雄做的,完全是在複製同一套手法,利用國家機器來遂行己意。所不同的是,當年國民黨是黨國一體的威權政府,台灣則處在風雨飄搖的年代;而今,台灣早已進入民主法治時代,顧立雄卻仍在土法煉鋼,用政治手法來鬥爭對手。這種濫權倒退而不自覺的行徑,令人駭然!

如果黨產會是運用合理、合法的手段追討黨產,有助恢復正義並增益國庫,外界當然樂觀其成;但是,顧立雄卻將正當性全都拋諸腦後。例如,根據《銀行法》,黨產會根本沒有資格要求永豐銀行凍結國民黨帳戶;但是,在高等行政法院裁定「正當性」有疑議而要求停止執行時,永豐銀行卻懾於黨產會和執政黨的淫威,執意不讓國民黨提領,導致該黨無法發放黨工薪資。

不僅如此,黨產會還提出抗告,挑戰高等行政法院的判決;這種作為,根本就是憑恃總統的授權,來霸凌司法。

老實說,顧立雄出任黨產會主委,並非蔡英文的人事任命中唯一失敗的一樁,卻是錯得最離譜的一樁。顧立雄三個多月來的脫線演出,除暴露了蔡英文識人不明,更讓蔡政府喊得震天價響的「轉型正義」,從神桌上掉到泥潭裡,也讓民進黨濫用國家機器進行政治鬥爭的汙名再也難以清洗。

如果顧立雄不辭去主委職務,黨產會踐踏國家法治的形象難以去除,恐怕再也難有所成。不僅如此,接下來蔡英文要推動的司法改革,都將因顧立雄的知法玩法而反射回到政府身上,變得寸步難行。

追討黨產不是容易的事,正因為如此,黨產會更不應挑選容易的手段進行。遺憾的是,顧立雄卻將所有的民主法治禁忌全都踐踏,把行政權自我膨脹為司法權。

再看看整個民進黨乃至蔡政府,我們不相信沒有人發覺顧立雄的作法已超越他的權責太遠;問題是,整個執政黨對此卻默不作聲,未對他提出任何忠告,只在一旁隔岸觀火。這種態度,反映的是民進黨長期以來的投機心理:明知不當,但只要有利於己,何樂而不為?說穿了,這就是對民主的投機與偽善,而缺乏真正的信念和執著。

顧立雄已把黨產會變成他一個人的權力遊戲,如果他不辭職,黨產會繼續任他惡搞,還可能回到正軌嗎?

 

商人總統 小國當籌碼

2016-12-18 03:02聯合報 王不全/退休人士(台北市)

川普。 美聯社

美國總統當選人川普,日前與小英總統通話;台灣有些政治人物相當興奮,令人無限遐思。引發國際輿論的熱議,川普回應是:她打電話來說恭喜,那有不接電話之理;後來甚至發推文稱蔡英文為「台灣總統」,也說不知美為何要被一中政策束縛;歐巴馬為此特別在記者會上深談美中台關係提點川普。川普是位生意人,在他眼中,台灣是他的客戶之一,和氣生財嗎!

想當年,反共健將尼克森當選美國總統,台灣對他是寄以厚望的,結果第一個跑去和老共握手的就是他,傷透我們的心了。美國人不管誰當總統都一樣,他是美國總統,以美國為第一考量。

川普的政策將以「美國至上,經濟優先」為最高原則,這是可預期的。你看他嗆大陸的那一番話可知,他說人民幣貶值,搶走美國人的工作,那為何不說是,美國以匯率差、剝削了中國人民勞動的成果;他說中國在南海建軍事基地,沒經美國的同意,那美在南韓建薩德反飛彈系統,又有經他國同意。他的這一番話有點像「左傳」中的「呂相絕秦」,錯都是別人的,老美沒有錯,老美是正義的化身,仍想當世界警察,統治全球。

川普是生意人,他的經濟政策有歐洲的專家不看好;如果那一天,他也有可能以台灣為籌碼與老共來交易,到時我們又將如何自處?老美把台灣當作棋子,這一點我們參不透的話,那只有令人扼腕。

 

川蔡通話後 美續對陸喊價

2016-12-18 03:02聯合報 黎建南/自由作家(高雄市)

川普在推特嗆陸。 美聯社

一九九○年代,日本泡沫經濟破滅,美日貿易糾紛不斷,華府嚴詞批日。九七年亞洲金融風暴,日本令人失望,大陸表現亮眼;九八年江澤民訪美,九九年柯林頓訪陸,來回都不經日本,日本朝野震撼,揣測是責怪日本,還是要忽略日本,「棄日論」因此產生。

憂心美會棄日,於是警覺要自我強兵,安倍明喊修憲,暗以釋憲手法將自衛隊量增質變。

二○○三年前後,美軍內部討論「防線後撤到關島」可能性。○四年,關島海、空軍基地進駐兵力超乎想像。美國太平洋司令部「勇敢之盾二○○六」演習,官方指是為顯示美對亞洲的關心,特別是朝鮮威脅尚存,中國軍力崛起之際,但敏感的軍事專家發現,不無防線後撤第二島鏈的打算,於是「棄台論」成話題。

○九年七月,美國務卿希拉蕊柯林頓在曼谷宣布,美將重返亞洲後,「棄台論」沉寂;但一二年前後,「棄台論」再起。姑且不論是否與傾中者大肆鼓吹有關,太平洋司令部前司令普理赫認為,即使繼續提供武器給台灣,台灣也無能自我防衛,要求有必要檢討台灣關係法與對台軍售。

棄台論表達最具體的,是喬治華盛頓大學教授葛拉瑟,和美國海軍戰爭學院副教授金萊爾。

葛拉瑟在一一年呼籲,鑒於大陸核武發展,美有必要檢討台灣關係法與軍售,與北京就台灣問題達成協議,以避免美中間發生核戰。一五年更在麻省理工學院出版的「國際安全」季刊發表專文,認為棄台固然必須付出代價與風險,但國家安全利益更重要,美對台承諾會造成美中緊張,對日承諾則無此隱憂,所以應強化美日關係,意思是台灣可「棄」。

金萊爾在「半路相逢:如何緩解美中升高的對抗」書中,提出以「合作螺旋」模式,美陸各分五步驟,讓兩岸在邦聯架構下統一。金萊爾並指出,美國要永久維持台灣安全,是荒謬也違反國際關係原則,韓戰時派遣第七艦隊協防台灣是「歷史的意外」,現在是終結這個意外的時候了。

「棄台」是不再承擔保護台灣,「賣台」則是以台灣換取利益。在哈佛大學甘迺迪學院擔任國際安全研究員的肯恩,一一年於紐約時報投書,建議歐巴馬與北京協商,以終止對台軍售,交換大陸勾銷美鉅額債務;歐巴馬立刻痛批這種想法瘋狂荒誕,但新當選的川普,會不會是肯恩的伯樂呢?

一兆多美元債務,多麼對川普胃口,也只有大陸出得起。精明如川普,更知道出賣前,哄抬炒作是必須手法。一通電話叫響了全球注目,後續的叫罵,是否另一種叫價?

無論棄台或賣台,台灣都應提高警覺,我們無力阻止美陸默「棄」或暗「賣」,但要牢記兩岸關係好,中美關係平衡就不會棄台或賣台。如兩岸關係搞不好,美國當然棄之為快,而兩岸關係搞好的通關密語,蔡總統心知肚明,別再裝睡叫不醒了。

 

學術誠實 從報告寫作中養成

2016-12-18 03:02聯合報 賴鼎銘/世新大學前校長(台北市)

台灣大學教授郭明良涉嫌論文造假,不只延燒到校長楊泮池,如今又爆出收錢疑雲。 圖/聯合報系資料照

十幾年前,筆者曾探討科學欺騙,並寫「科學欺騙研究」一書,科學欺騙有三:「抄襲」—使用他人概念,卻不適當註明;「篡改」—篡改研究資料或結果;「捏造」—沒有進行研究,卻憑空捏造結果。

台灣早期以抄襲為主,最有名的個案,是有國立大學教授十三篇論文抄襲國外碩博士論文,其中九篇獲國科會獎助,更獲得傑出研究成果獎。抄襲範圍,九成至百分百。

最近幾年,科學欺騙儼然朝竄改及捏造發展,如陳震遠案及最近的郭明良案。尤其後者,還傳出花錢可掛名的爆料,筆者寫書時還真是聞所未聞!

台灣這幾年,因為百大競爭,甚至升等看3I發表數量,學者為了衝數量,花錢應該是最省事做法!由此觀之,案例應該不止這一樁。教育部及科技部應該查一查,與自己領域無關、卻處處掛名的現象。

碩士論文、教師升等,代筆情況不斷,聞之令人搖頭,如今,論文發表竟可以花錢掛名,台灣學術名聲危殆矣!

寄望透過學術倫理課程,矯正歪風,未免太過一廂情願,學術誠實(Integrity)必須從教育過程各種報告寫作中,逐漸養成!十二年國教核心素養中的資訊素養,就要教育切勿抄襲;大學以上研究方法課,更是最重要的機會教育所在。

最要者,科技部或教育部,應建立上述三種科學欺騙的完整案例資料庫,讓教師可教導學生避免之!

 

 

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人來到世上,就是來做功課的人生是一門學業,透過每天的學習,只有不斷的學習,才能增長福慧我們要看清自己;才能看清是與非

幸福,不在於您擁有多少事物,乃在於您用怎樣的態度去看待、享受自己現下所擁有的一切若是能這樣,即便您看似一無所有, 也能比那些大富豪或身體健壯但成天愁眉苦臉的人們更快樂、更富有。

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