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(中央社記者鄭崇生華盛頓9日專電)美國貿易代表署今天說,中國加入世界貿易組織15年,雖在許多貿易上的市場准入有改進,但在保護智慧財產權、影視企業及網路服務業的限制上,仍未完整履行承諾,有待改進。

貿易代表署(USTR)今天向國會遞交「中國執行世界貿易組織(WTO)承諾2016年報告」,在近200頁內容中,詳細羅列中國入世15年來,對相關承諾的執行情況。

這應是美國總統歐巴馬政府卸任前、遞交給國會有關美中貿易的最後一份分析報告,而針對中國執行入世承諾有鼓勵也有批評,即將上任的美國總統當選人川普會如何看待報告內容,關乎美中貿易關係接下來的發展。

報告詳細羅列中國對貿易相關法規的制定、執行以及貨品貿易、服務貿易的各項限制或改進,甚至連中國貿易執法上涉及的貪腐情況,也有觸及。

報告認為,雖然中國入世15年來逐漸朝向以市場為導向的經濟發展方向,但美中貿易今年該優先關切的議題,應包括中國對智慧財產權的保護、中國的產業政策、服務貿易、農產品、立法與執法的透明度及法規架構共6大項。

USTR認為,服務貿易中、電子支付及影視產業對外資企業仍有限制,尤其提到影視企業,報告指出,即使美中雙方已就WTO判定中國對外國影片有年度配額的規則、是違反入世承諾且判定美國勝訴,美中雙邊也簽署了諒解備忘錄,外國影片在中國播映的數量也因此增加,但中國仍未完整執行諒解備忘錄內容。

另外,報告也認定,中國對網路相關企業設置的法規,充滿限制且立法不透明,影響相關企業進入中國市場,北京去年底更透過設置相關網路管理新規則,影響外國網路服務企業的市場准入,已引發美國在內的相關外資企業關切。

報告也提到,中國補貼出口企業數量大、範圍廣,有違入世承諾的透明和公平競爭原則,而中國企業透過入侵美國企業網路竊取商業機密,但美國企業卻難以透過中國的司法體系來懲罰違法對手。

在智慧財產權的保護上,包括惡意搶註冊商標、醫療專利侵權、盜版和仿冒品氾濫的情況,中國也遭USTR點名。

統計顯示,自中國2001年入世以來,美國對中公仔跳蛋國的商品出口成長505%,服務業出口增加802%。1060110

工商時報【周思宇╱台北報導】

立法院昨三讀《住宅法》修正案,未來社會住宅提供經濟或社會弱勢族群比例之保障,將從現行的1成拉高至3成;並增設「公益出租人」,鼓勵房東租屋予符合租金補貼申請的弱勢者,可享每屋每月免納綜合所得稅額度最高1萬元。

由於社經弱勢多住在「違章建築」,三讀條文也特別訂定3年「緩衝期」,期間內可申請租金補貼,此期間也作為社會住宅情趣按摩興建、配套完備之緩衝,但同一申請人以申請一次為限。

院會今亦通過附帶決議,《住宅法》立法目的不僅應解決都會地區青年及弱勢民眾住宅需求,更應兼顧偏遠及離島地區民眾之居住正義,避免因資源分配不均,過度集中於直轄市及都會地區,擴大城鄉差距。

主管機關應每半年定期公告中央政府補助各地方政府住宅相關跳蛋經費,以及各地方政府預算執行狀況,並針對財政能力不佳縣市建立適當經費補助標準,不應以競爭型計畫限制偏遠及離島地區之發展。

有關興辦專供原住民承租之社會住宅,主管機關應協助寬籌經費、人力。涉及承租者申請資格、程序、租金計算、分級收費、租賃與續租期限及其他應遵行事項之辦法,由主管機關訂定之。

內政部長葉俊榮表示,內政部拿到「令旗」(指《住宅法》三讀)後,將全面啟動社會住宅,將採取興建與「包租代管」並行;下一步也將推動租賃專法,活絡、完善租屋市場。

葉俊榮說,內政部日前做過民意調查,調查民眾對社會住宅是否會有「鄰避現象」,民調顯示,89%民眾支持政府蓋社會住宅供經濟和社會弱勢居住,84%民眾可接受家中附近有社會住宅、10%不接受,主要是擔心治安。

談及住宅恐有「北熱南冷」情況,內政部次長花敬群則表示,非都市人口集中的地區對社宅需求沒這麼大,地方政府憂心蓋太多恐導致財源困難,因此這些地區傾向以「包租代管」方式,由政府承租民間空屋,再轉作社會住宅租給民眾。

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