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聯合國新任秘書長古特瑞斯(Antonio Guterres)上任將面臨諸多挑戰,其中一個關鍵問題就是解決非洲維和行動失敗所帶來的問題。

根據英國廣播公司報導(BBC),聯合國(UN)每年在世界各地支持維和部隊的費用,大約是80億美元,其中絕大多數資金挹注在非洲的特遣部隊。但據日內瓦研究小組的一份調查報告顯示,聯合國在南蘇丹的特遣部隊Unmiss,有不中立的嫌疑,曾經提供反抗組織「蘇丹人民解放運動」(SPLM-IO)武器不只一次。

當地政府部隊與反抗組織在2016年7月發生衝突後,維和部隊一直無法有效保護平民。反抗組織甚至屠殺平民,也有目擊者表示,當地婦女和女孩甚至在聯合國部隊駐紮地附近遭到強暴,但沒有任何維和部隊士兵出來幫助。當地部隊的反應非常混亂,且沒有效率。

聯合國在後來承認他們未能防止類似血腥犯行,然而先前離任的秘書長潘基文聯合國安理會提交的報告,似乎也未能提出解決的具體做法。報告中指出,維和部隊並沒有足夠的人力或能力制止大規模暴行,能觸及的保護範圍也不夠大。

事實上在中非共和國(CAR)的聯合國特遣部隊Minusca也被指控不作為。在2016年9月當地的暴力衝突爆發後,無力阻止包含平民在內的75人被殺害。據國際特赦組織對此事件的調查報告指出,Minusca成員訓練不足,且「缺乏足夠保護平民的資源」。

中非共和國的內政部長博卡薩(Jean-Serge Bokassa)則指控,負獨家責維和調停的Minusca和當地武裝民兵勾結。似乎和當地政府關係緊張,也未能達到預期的目標。


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綠營立委今(13)日舉行記者會指出,反情報、反滲透立法確有必要,但是保防法已經被外界汙名化,法務部應該思考更名為「反滲透法」,並在條文中增加監督制?的機制;且認為反滲透法未來也應該規範「假新聞」。

立委陳明文指出,根據調查局最近的統計,從97年到105年,總共偵破的共諜案有55件,顯示中共滲透到台灣,不管是部隊、企業、政府部門,人是相當多,應該要做所謂的保防工作,過去一直都沒有立法。此外,他也認為近年來媒體發達,假新聞也很多,越來越嚴重影響政府施政,不管是南海仲裁案、年金改革、一例一休、婚姻平權等,發現很多假新聞,也是未來反滲透法所要做的規範。

立委大動作提出「反滲透法」,且強調應規範新聞,不免讓人聯想到會影響新聞自由,也擔心是否白色恐怖再起。對此文化新聞系教授莊伯仲表示,從過去川普與希拉蕊選舉的例子來看,當時國內外充斥不少的假新聞,也多少影響到選情,因此不難理解為何應該管制假新聞的出現,而現在臉書與google也一直在檢討如何減少假新聞的出現,因此管制假新聞事件勢在必行的事情。

莊伯仲指出,但管制新聞與網路言論的效果其實很有限,因為網路無遠弗屆,即使在台灣無法發言,出國使用推特等社群一樣能暢所欲言;莊伯仲也說若真的想要管制作法,大抵可分為兩種,一種較消極的做法是,要求所有網站以「實名認證」為前提,要求當事人對言論負責;另一種積極的做法則是應該培養足夠的媒體素養,但如何建立媒體素養仍需要大眾集思廣益。

莊伯仲強調,連美國這種民主老國家,都無法真正控管所謂的假新聞或是假言論,因此台灣若想加以規範,效果恐怕還待評估,台灣需要做的應該是採用「更開放、更透明」的做法,像是如果政治人物能及時藉由社群平台與大眾澄清假消息,那麼將會降低假消息的存在。


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