標籤 ： 劳动人权协会于11月19日举办的【新民主论坛】邀请日本的纐缬厚与韩国的
日．美军事同盟的实况
着■纐缬 厚（山口大学人文学部兼独立大学院东亚研究科教授、前《军事民论》编集长）
译■林书扬
一、前言：
如果说二十世纪是战争与革命的世纪，我们必须让二十一世纪成为和平与共荣的世纪。特别是，生活在东北亚区域的我们，应该把本区域再三发生的多次惨祸视做历史的负面教训，以共同探求友好和共存的路途做为我们的共同责任。这种任务，决不是单独的一个国家、一国市民所能达成。而只有东北亚区域的各国国民一同指向创造和平（peace making），探索着多种方法，取得具有共同可能性的观点，且互相加以确认，努力以赴，才能实现。
本报告，一方面据于这种愿望，把至今为止从个人的研究调查中所掌握的东北亚的现实，从新日美同盟的问题或冷战构造的残存的视角，加以扼要说明，同时对近期展现出来的日本的有事体制化的过程予以追踪，指出何以日本的新军国主义或新国家主义逐渐抬头，这是报告的第一个目标。其次，也想提到，做为证明如此的危险事态的一个问题——关于日本和平宪法面临解体的危机的问题。本人相信，只有通过这样的基本作业，才能寻求实现东北亚的和平的道路。
本人也想强调，这种努力只有推动超国界的，市民主体性的，民际交流或民际支持的二十一世纪型的市民运动始能达成。
二十世纪的运动曾经遭受到以国家或意识型态的选择为中心的混乱状态的影响，在和平大目标的实现方面受到妨碍。这是二十世纪的不十全性，我们必须加以反省，迈向真正的市（人）民主体的和平目标，组成超国界的有力运动，否则，在东北亚区域的和平，必将遥远化，这是毫无疑问的。多少有心人士热烈期望着东北亚的和平，因而对半世纪前所宣布的日本和平宪法的重要性，逐渐出现重新评价的声音。这也是事实。
但是，这一部和平宪法现正面临着被解体的危机。我们日本人也面临着考验。市民主体的和平运动是否真正具有足够的质和能，去实现和平目标呢！
二、东北亚的政治环境和日本的现状——日美同盟的强化产生新冷战结构
后冷战时代的日美同盟的强化过程：
为了论述东北亚的和平问题，须要简单地整理出有关该地区的政治环境的大轮廓。下面，对东西冷战后的东北亚及日本的政治状况加以概述。
因为东西冷战的结束，既存的东北亚政治环境也跟着改变。特别是，以东西冷战体制为背景而建构的日美同盟体制和日本的保守体制，都受到了基本正当性的质疑。为了对应这种环境变化，保守东北亚的既得权利，日美两国开始寻找同盟关系的重新定义。这就是日美安保再定义。而一九九七年九月的所谓「新日美防卫协力指针」（通称「新指针」），便是它的具体方针的条文化。
表现美国的新亚洲战略的文书，有美国国防部（五角大厦）制作的「东亚太平洋安全保障战略」（1995年2月），在其中，做为东亚十万美军的配置的理由，明白指出美国在该区域拥有「存亡有关的利益」。具体地说，是在东亚地域的美国籍的跨国企业的经济利益，美国军备输出地带的利益（军产复合体的利益）的确保，而表面的口号是「国际贡献」、「国际和平」。日本也跟随着喊出这种口号。
我们必须了解，产生了日美安保体制的美国的战略，本身并不受制于一时的意识型态或政治目标。它真正有意贯彻的是美国资本主义主宰下的世界性资本主义自由市场秩序的形成和维持，包含了第二次世界大战的这种高度的战略目标。也就是，对美国资本主义来说，战前的纳粹或日本帝国主义的威胁，战后的苏联的威胁，利比亚（非洲），伊朗、伊拉克（中东）、中国、北朝鲜（东亚）的存在，同样都是妨碍美国资本主义的自由行动的不受欢迎的存在和对抗性的秩序。
冷战结束后，因为旧苏联、东欧圈、中国、越南等国家的自由市场化，出现了广大的世界市场。而美国资本主义（跨国企业化的美国企业群）有意主导这个大市场，要求美国军部（五角大厦的军事战略）配合，于是出现了一方面减低过剩的军事费负担，作为达成美国资本主义的目的的手段，一方面加强日美之间的军事同盟体制，这样的政略手段。
其间，出现了修补军事与经济的落差，以维持和确保获得新市场为目的的后冷战时代美国的新战略（由围堵到扩张的战略），而「新指针安保体制」便是其结果。
然则，为什么日本要追随如此内容的美国资本主义的战略呢？其解答，不能光从战后日本的对美从属性这种体质的一个视点来观察。而应该先着眼于日本籍跨国企业和美国同样在东北亚的经济利益的保护，这个角度来了解。在这一点上面和美国的军事力的定位完全同样性质。日本企业的立场和美国企业是完全同质的，日美两国经济利益的确保是两国的共同课题。也是日美同盟路线的不断强化的理由所在。
另外，还有一个角度，是有关八○年代后半开始突显化的，日本资本主义的结构性转变的问题。也就是，因为日美间的经济摩擦和「圆高」的结果，日本产业由国内制品的输出指向型转变为海外生产为主导，导致日本企业跨国化趋势的增强。如此则，输出地区或海外的生产基地的政治秩序或劳动市场的安定，愈来愈变得重要。从而，坚持海外地区的税制优待，对工会活动的强制规范，宽松的环保规定等等，都变成了日本企业期待各地区独裁开发政权的出现的理由，甚至必要时以军事力量加以补强的政策的理由。这就是独占资本要求军事大国化的现实状态。
但是，逐渐多国籍化的日本独占资本，还不具有单独扩张海外的自卫队的力量，当前只有选择日美军事同盟的路线强化（在新指针合意下的日美安保体制的强化）的一途。一方面，回避国内外反战和平运动的压力，机动地迂回军国主义化（战争国家）的道路，暂时性采取依赖美军军事力、协助美军的方式，寻找着确保海外权益的最佳途径。从这个角度去看所谓的新指针安保体制，可以说是为了达成这个目标的，具有过渡期作用的体制。
日本政府曾经根据日本民间的「联合国信仰」，到九○年代前半，推动着「联合国重视外交」（如：国际贡献论的宣传）。但在后冷战期间，美国的战争政策的实态和本质愈来愈突显，终于看到美国往「地区性军事同盟」路线愈形倾斜的趋势。日本政府也跟着转向「支持美军」路线，形成从安保再定义走向「新指针」的潮流，在那延长线上，逐一推出「新指针关连法」、「周边事态法」、「武力攻击事态对处法」、「国民保护法」等等的一连串的有事法制定政策。
选择走向战争国家道路的日本的现实：
我们可以断言，日本在整备一连串的有事法制的过程中，明确地选择了走向军事国家，战争国家的道路。事实上，那是日本资本主义和保守支配层的自主的且战略的选择。但在对国内舆论操作上，他们也准备了非常多种类的宣传方式和手段。其象征性的对象，就是散布所谓的「北朝鲜威胁论」。根据最新版的「防卫白书」，防卫厅的基调，从美国对中国包围战略的同调，到开始主张中国威胁论，到今天的北朝鲜威胁论的主张，一再强调新指针安保体制后，被重新定义的日美军事同盟路线的强化的必要性，做为TMD（战域飞弹防卫）的日美共同研究的促进理由，或自卫队军事扩大化的借口，被彻底地利用着。
现实上北朝鲜绝对不拥有侵攻日本的政治意图或军事能力。因而散布北朝鲜威胁论的目的，在于特定的政治企图，这一点毫无争议。任意设定一个威胁对象国，做为制定有事法制的理由，同时也刺激国内潜在的排外民族主义，造成军事大国化的社会心理基础，这就是真相。
这期间，日本积极推行PKO协力法的修改，或自卫队法的修改，整备带有某种特殊性独立性（甚至针对日美共同行动的架构）的海外派兵体制。这一点，也许隐藏着未来日本帝国主义的自立性的意图。为什么在当前的日本出现如此意涵的军事主义呢。如要举出主要的理由第一，是日本企业多国籍化的展开，因而对海外（特别是亚洲地区）的关心，以不同于以往的性质，逐渐增大中的事实。第二点，也与此有关。要求军事化的跨国企业，在当前的经济衰退期，做为强化国际竞争力的一环，针对国家机构或经济构造，积极进行着基本性的改造。
举例说，废止「大规模店铺法」，成立「中央省厅改革基本法」，改订「劳基法」等，都是以规制缓和，行政改革为目标的「新自由主义改革」中所表露出来的国家改造计划的执行。当前的日本，有人意图以「构造改革」的名义下，赋给积极的意义。上次大选（2005年9月11日），在投票行为中表露出这一层，相信大家的记忆还很新。但是，做为「新自由主义改革」的归结，内外两面都要有强势的基本态度。结果是，军事国家日本的全面展开，已经逼在眼前。
那么，究竟那一种势力，正诱导着日本走向军事国家、战争国家呢。在这里，可以指出主要的三种力量。
首先，是新指针的实质的制作者——防卫官僚（军事官僚）。他们都是美国式的合理主义者。把来自国民的或来自美国的对自卫队的肯定，当成最重要的课题的集团。他们一方面意图21世纪的自卫队国军化，一方面也坚持军事官僚机构必须加以锻炼。企图实现排除文民统制，打开自卫队国军化的坦途，主动配合独占资本的意志和方向。说得具体一点，统幕议长升格为认证官（国务大臣化），军令权（统帅权）的独立，回复战前的阶级称呼，防卫厅升格为国防部等等，在软件方面的改革也相当积极。
其次，是历史修正派（自由主义史观集团）。他们在九○年代推行军事大国观念的普及和宪法改恶的宣传；演出了传统国家主义的摇旗手的角色，通过「新教科书编辑会」的成立，隐蔽和歪曲侵略战争的历史事实。这个历史修正派，才是日本战后军国主义和国家主义的运动的承担手。其影响，除了教育界，连政界方面也有强力的影响力。
再其次，是日本的独占资本．多国籍企业群。日本的企业，因为把生产基地大致设在海外，特别对亚洲各国的内部动向非常敏感。作为企业利益的确保和扩大的途径，依靠军事力恫吓、抑压，特别做为最终手段，甚至不惜采取日美同盟的事实上的战争政策。为此，他们企图把安保国家主义或国防国家主义的观念普及在所有的社会领域。如在「国民保护法」中的典型的呈现，成功地起动了国民动员系统。
除上述所提，日本版的新保守主义者，复古主义者的集团也不能忽视。如神社本厅、日本遗族会、灵友会等等，都是标榜排外主义和日本至上主义的组织。他们反复要求历代内阁阁僚参拜神社。同时做为自民党的巨大的集票机，也发挥着大作用。自民党因为要掌握集票机，呼应着议员集体形式的神社参拜。小泉首相于本年10月17日，不顾大阪高等法院的违宪判决，仍然实行了参拜，便是一种象征。
总之，这些势力或把日本过去的侵略战争的真挚的反省和教训化的历史课题搁置下来，或者反而把侵略战争加以正当化，为了普及一种非常不负责任的战争观，而努力不懈。在这里，有关参拜理由的对国内说法和对国外说法之间的差距很大，而这种乖离原本是不能填补的，为了获得强制性的整合，可能最后只有以对他民族的优越主义、排外主义等战前的意识型态来收敛，加以强制性整合。因此，肯定这些势力的行动或主张的舆论的存在，必然导致军事主义及新帝国主义的全面容认这种结果。
三、东北亚和平秩序的形成与阻碍要因：帝国美利坚与日本的帝国化
帝国美利坚的存在：
第二次世界大战后，美国一贯地采用以追求自由市场秩序的形成和扩大的战略为目标的「参与（engagement）及扩大（enlargement）」的战略。在此意义上，只对「布什帝国」加以特化是错误的，其实，美国一贯地是「帝国」。美国的「帝国性」只是在冷战构造下一时间被隐蔽而已。我们应该回顾韩战或越战，及其它冷战时代代理战争的「热战」。我们有必要去把握，在冷战体制的名目下不断地指向「热战」，实现「热战」的现代美利坚的国家体质和国家战略，把它定位成现代帝国主义。
我们知道，列宁的帝国主义论（古典的帝国主义论），把现代世界的不平等性的要因，归于独占资本对国际市场的需求，依据国民国家论的「国民」的形成和动员，基于殖民地占有的，一国资本的独占性展开等，做为指标。不过后来做为「领土」的殖民地的逐渐消失，其它的帝国主义指标的模糊化，使得古典帝国主义论有所沉滞是事实。但是旧殖民地或经济性殖民地还是现存的，对应着全球化企业的世界性展开，市场的争夺甚至独占的状况确有深刻化的趋向。在新的帝国主义概念的展示中，把美国为首的帝国主义诸国家的存在经由理论或思想加以把握的必要，愈来愈重要。
的确，现代帝国主义，面对着增大中的民族独立运动或反资本世界化运动的压力，仍不可能放弃全球化经济中的市场的扩张和确保，因而必须准备新战争。但在这里发生的战争，不属于过去列强帝国主义之间的战争，而是以大国间的协调和同盟为特征的，以所谓「无赖国家」的为对象的共同战争的型态。其所展现的现象是帝国主义的共同支配，其中的美帝国主义的主导性，其结果非属传统式的同盟关系，而是帝国主义诸国连结下的「帝国连合」的出现。
这种「帝国连合」，不仅在经济领域。与政治、军事的全球化形势并行着同时出现日益深刻的「格差性构造」的扩大化。因为这种理由，我们看到世界帝国的成立的同时，也看到反世界帝国的，世界史舞台上的普遍的民众运动的出现。
我们推想，世界化的资本和国民国家的不整合的问题，将愈来愈突显。因为资本的全球展开导致了国内的空洞化，在市场扩大的一方面同时促进了贫困化的经济状况，这就是当前的发展方向。
小帝国日本的登场及东北亚的军事情势：
如果说现代战争是以全球秩序的维持为目的的战争，则以市埸的扩大和确保，及对反全球化运动的压制为目的的美国的战争，说得上是「由美国的，为美国的」的战争。而追随它支持它的日本，是一个「指向第二美国化」的国家。另外，现代的战争以非对称性格为特征，不论是美国单独的军事发动或采取「有志连合」或「多国籍军」的形态，总是由具有压倒性实力的军事大国或集团，片面击碎小国家或民族集团的战争。那已经不是原来意味下的「战争」，而是宁可叫做「国家恐怖」或「全球化恐怖」的压倒性暴力的片面行使。
再说，同盟性格的强化，也是现代战争的特征。军事超大国的美国，不单独出兵，而是形成连合帝国军，像在阿富汗战争或伊拉克战争中所表示，采用了先制攻击。既然现代的战争是呼应全球化的资本的要求而实施，其意义，当然是以超国家的全球化企业，其资本的共通的利害和要求为最高目标。另外，有关现代战争的「非总力战」性格，也可以指出来。那不是20世纪初期以来发生的总力战的世界战争。由于上提的非对称性格，同时也为了争取国民对战争的支持，必须争取短期间内的胜利，而为此必须投入高度的军事技术。军事技术革命之所以受重视，理由也在此。也就是，为了达成「以最小的被害取得最大的成果」，不得不一方面抑制人的动员，一方面大量投入超近代兵器群（限制战场的人力动员，代以日常生活中的精神、思想动员的常态化），变成不可避免。
在这样的现代战争的特征中，日本的自卫队也正面临着很大的变容过程。也就是，为了迎接日渐具体化的日美安保的质的转换，安保条约第6条（远东基地的提供）和同第5条（日美共同作战，日本加驻日美军）两条规定之间的无限的接近状态的问题逐渐浮上来了。举例说，太平洋美军的再编过程中的，与驻日美军司令部之间的连带强化，军事设施，区域的共同使用，在冲美军基地机能转向「本土」自卫队基地的公开化，及，以实战为前提的日美连合军的形成等等。如今，日本自卫队已经进入到废弃「专守防卫」「国土防卫」论，全面展开「国益防卫」论的阶段了。战前的日本国军，在「护持国体」的名目下突显「国益」（天皇制权力构造）的防卫，但今天的自卫队名义下的「新日本军」，将所谓的「国益」视为多国籍企业的日本总资本的利益和权益的总称。
日本自卫队的如此变容，绝非出自自卫队独自的判断。我们应该看成是推进驻韩、驻日美军的一体化战略的反映。也就是，「全世界美军再配置GPR（Global Defence Posture Review）的实际推进。先把韩美同盟和日美同盟的机能上的分工予以废止，重新建构对中战略及对北朝鲜的恫吓及崩坏战略的采用所不可缺的「战争的日常化体系」的建立，这是其目的。
如此，把太平洋的美军指挥系统加以大改编，将美国第一军团移动于神奈川县座间，建立美军和自卫队的陆海空指挥系统的一元化，予定在东京近郊横田基地设置指挥中枢。这种措施，意味着横田基地，非仅是对中国、对北朝鲜，几乎变成把全球目标收进射程内的，一元性指挥中心。
从这个GPR的角度看，台湾的军事环境的现状，明显处在美方对陈政权所提的「美制军备筹措特别预算案」的通过压力之下。此案本来是2001年对台湾军购案的美方承诺为基础，包括非核型潜艇8艘、对战哨戒机12机、爱国者飞弹（PAC3）6