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內容來自hexun新聞

治理京津風沙源引入市場機制是關鍵

青山雲仙12月 18日召開的國務院常務會議強調,根據《京津風沙源治理二期工程規劃(2013—2022年)》,我國將用10年時間,投入877.92億元。這已經是京津風沙源治理的第二次投入。 2000年6月,為改善北京、天津的大氣質量,國傢緊急啟動京津風沙源治理工程。據國傢發展和改革委員會公佈的數據,在工程實施的前10年,國傢累計安排資金412億元,累計完成退耕還林和造林9002萬畝,草地治理1.3億畝,小流域綜合治理1.18萬平方公裡,生態移民17萬多人,工程區森林覆蓋率提高到15%。據發展改革委介紹,雖然一期工程建設已取得瞭顯著成效,但工程區生態環境仍十分脆弱,局部地區生態繼續惡化的趨勢還沒有從根本上扭轉。盡管北京市沙塵天氣的發生有減少趨勢,但沙塵天氣每年仍有發生,尤其浮塵天氣問題尚未解決。治理生態環境污染、提高環境質量不僅需要較長周期,治理的資金、人力、物力投入也往往讓地方政府倍感壓力。京津風沙源治理是一項十分復雜的系統工程,需要綜合治理,包括林草植被的保護和建設,重點區域沙化土地治理,水土資源合理利用,草地資源的合理開發與利用,易地搬遷以及保障體系建設等。為保證《京津風沙源治理二期工程規劃(2013-2022年)》的順利實施,國務院常務會議決定引入市場機制。引入市場機制不是要政府退出災害的治理工作,而是用市場機制來運作風沙災害的治理。政府可以按照發包的方式,按照市場價格將區域環境的治理交由環境公司去處理,而不需要事必躬親。政府從直接參與治理的過程中退出來,反而可以強化對災害的有效管理,集中有限的人力和物力,發揮更大的成效,並且這也符合市場機制下政府職能轉換的要求。京津風沙源治理一期工程以國傢投入為主。5省75個工程縣,除京津地區外,大部分經濟發展水平較低,其中近40%是貧困縣。很多工程縣幹部群眾反映,相對於如此大的種樹種草難度,國傢補助太低。然而這其中,黃羊灘治沙整體成效卻堪稱典范。很大程度上是因為有個精品工程——2萬畝中信治沙綠色工程。該工程2001年由中信集團公司、宣化縣人民政府和北京綠化基金會三方合作實施,近1700萬元投資,中信公司投入1300餘萬元。投入機制創新、力度大,有力保障瞭治理成效,目前工程區林草蓋度達95%,成為京西北名副其實的一道綠色屏障。黨的十八屆三中全會提出,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,推行環境污染第三方治理。在生態保護中進一步引入市場機制,可以解決生態環境治理資金匱乏的難題,減輕政府財政負擔。按照市場法則讓各個投資主體通過市場機制在風沙源治理工程中有投入的同時更能得到效益回報。當地政府和項目主管部門也要真正讓各個投資主體通過市場機制參與治理工程,這樣才能真正調動方方面面的積極性,宜林則林、宜草則草,著眼長遠,提高工程建設質量。10年的時間不短,近9億元投資也不少,關鍵是落實,落實的關鍵是引入市場機制。此外,對大氣的生態建設,可以帶動周邊房地產、旅遊等行業的發展,會給當地和投資企業帶來一定的經濟效益,能夠吸引社會資本參與。生態環境治理市場化,周圍環境美瞭,政府負擔輕瞭,何樂而不為?

新聞來源http://news.hexun.com/2013-12-30/161031390.html

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