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以上圖片及文字取自網路森森




自2000年以來,台灣歷經5次總統大選及3次政黨輪替,其間民心思變的最大因素還是在經濟。過去的8年生活有沒有比以前更好,民意如流水,當施政讓人民無感時,人民以投下反對票表達了他們的心聲。值此新舊政府交接之際,該是回顧與反省的時候,以鑑往知來,並引以為戒。
馬政府選前的「633」政見與黃金十年的願景早已渺若雲煙,或許大環境不佳,剛接手時又適逢2008年全球金融海嘯,但8年時間還是可有所作為,至少可和周邊國家做客觀比較。2008~2015年的總體表現,以經濟成長率來看,台灣平均為2.81%,居四小龍倒數第二,僅略高於香港的2.64%,也低於全球平均的3.2%。同樣是小型的開放經濟體,台灣出口成長率為2.84%,居四小龍之末。失業率為4.47%,倒是居四小龍之冠;雖然物價上漲率只有1.08%,為四小龍中最小,但在總體表現不佳下,實質薪資成長率更只剩0.04%,幾乎停滯,以致失民心。
台灣經濟動能的不足,除了出口不振外,國內投資年平均成長率為0.52%,民間消費為1.87%,即帶動成長的三駕馬車幾乎停擺。國內投資環境不佳難辭其咎,過去8年外人直接投資每年平均只有50億美元,而我對外投資每年平均為158億美元,資金流出是流入的3倍,其中對中國大陸投資的比重高達65.15%,而外銷訂單海外生產的比重也由2008年的47%持續增加至2015年的55.1%。投資動能不足當然也會帶來失業的增加與薪資下降。
再看一下我們的產業結構,這8年間製造業的產值占GDP比重由2008年的27.41%上升至30.34%;服務業占比則由67.15%反降為62.79%。僱用人數份額,製造業始終維持在27%左右,而服務業由58.02%微增至59.02%,只增加1個百分點。換言之,這段期間製造業生產力提升而服務業則下降,服務業相對於製造業的單位勞動產出也由2008年的0.99下滑為2015年的0.80。馬政府執政8年,台灣產業結構不但未能轉型強化服務業導向,也未創新提升服務加值。
新政府應記取教訓,將改善當前經營與投資環境列為首要,擴大吸引外資,提升技術,留住及吸納優秀人才。當投資環境不佳時,不但資金不來,更重要的是優秀人才外流。據調查顯示,20~29歲的台灣年輕人有意願到中國大陸就業的比例有1/3強,對台灣而言,這是一項警示。
現今兩岸均面臨經濟轉型之際,人才的延攬與人力資本的累積至關重要,目前單方向不對稱的人才流動並不利於台灣的未來發展。因應之道,台灣應加速產業結構的轉型與轉變營運模式,結合科技產業與現代化服務業,發展新業態與新商業模式,提高產品的附加價值,創造就業與創業機會,吸納優秀人才,增進台灣的經濟動能。
對外則維持兩岸的和平穩定發展,利用大陸市場發展品牌,增加服務輸出,掌握大陸龐大的內需市場商機,參與一帶一路與亞投行的建設,兩岸合作共同經營第三方市場。同時盡快融入區域經濟整合中,鞏固與發揮區域乃至全球供應鏈的關鍵角色,讓台灣的經濟再攀高峰。(作者為國立政治大學經濟學系特聘教授)
(中國時報)
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