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過去八年國民黨執政期間的兩岸「外交休兵」成果,是有目共睹的,但在蔡英文上台、民進黨執政後,卻極可能無以為繼。除非海峽兩岸重啟良性互動,否則台灣所面臨的打擊難免接踵而至。 蔡英文曾扮演重要角色的2000年至2008年民進黨執政期間,台灣從大陸挖取了三個邦交國,卻有九個原邦交國倒向大陸,於是丟失了六國,只剩23個。2008年國民黨執政後,因兩岸建立了「求一中原則之同、存一中涵義之異」的政治互信,得以達成「外交休兵」的默契。 如此使得台灣首先能夠維持住邦交國的數量,包括很重要的是不需再耗費大筆資金去保住邦交國數量,因為縱使其中有國家要倒向大陸,大陸也不會接收。此一情況約有三至五個國家。 2013年11月,甘比亞宣佈與台灣斷交,大陸透過多個管道讓台灣知悉,不會和甘國建立外交關係。如果不是兩岸存在政治互信,則甘比亞很可能促發多個國家對台斷交的骨牌效應。直到今年3月,即蔡英文當選兩個月後,大陸才與甘國建交,實際上是向蔡與民進黨發出了「外交休兵」不復存在的政治訊號。 其未來發展很可能是台灣的邦交國持續的、間歇的倒向大陸,大陸也藉以逐步升高對蔡英文當局的壓力。固然蔡與民進黨必然再搬用「大陸打壓」的悲情牌,但將免不了此牌的彈性疲乏,總將促使民眾對照兩岸有無政治互信的利弊。 台灣的國際參與也會遭遇困境。國民黨執政路期間的2009年,台灣在退出WHA世界衛生大會37年後,得以重新出席;2013年,台灣又在退出ICAO國際民航組織42年後,亦能重新出席。這些積極情況都不可能不在蔡英文上台後發生變化。 例如上個月WHA給台灣的邀請函,首度提及聯合國2758號決議(中華人民共和國代表中國)與「一個中國原則」,蔡當局也在此前提下派員出席。顯示大陸在民進黨執政後,並非全然排除台灣出席,而是藉機強化「一中原則」。預料九月間的ICAO會議,也會如此,使得蔡與民進黨因未能對「一個中國」和大陸同求存異,反而愈須在「一中原則」下參與國際活動,否則只能選擇不出席。 【中央網路報】


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