201612201437行政改革藍皮書-權力腐敗是伴隨發展的必然現象

  

行政改革藍皮書:權力腐敗是伴隨發展的必然現象 行政改革藍皮書:權力腐敗是伴隨發展的必然現象 yeeseetravel.com   原標題:藍皮書:應從防止權力過度集中等4方面完善央地權力結構   中國網5月17日訊(記者 張艷玲) 5月16日,由中國行政體制改革研究會及社會科學文獻出版社共同舉辦的《行政改革藍皮書:中國行政體制改革報告No.5(2016)》發佈會在京舉行。藍皮書指出,當前在央地關系及權力結構方面還存在不少突出問題,應從防止權力過度集中、完善中央和地方事權財力匹配、防止地方本位主義抬頭、加強中 央對地方的監控等方面著手完善央地權力結構。   藍皮書指出,總體上看,我國中央和地方關系的演進與發展階段相適應,分權化改革在推動中央和地方權力結構日趨合理的同時,極大地激發瞭經濟社會活力,經過三十年多的快速發展,我國成為世界第二大經濟體,人均GDP達到中等收入國傢水平。但是,我們也要清醒地認識到,當前在央地關系及其權力結構方面還存在著不少突出問題,需要從以下方面著手完善央地權力結構。   一是防止權力過度集中,導致嚴重腐敗。黨的十八大以來,黨中央一方面大力反腐倡廉,一方面深化簡政放權。這表明我國的分權化改革尚未完成。從中央“打老虎”、“拍蒼蠅”的成效看,黨政官員腐敗高發多發,一些地方甚至出現瞭“塌方式”腐敗,可見權力過度集中的問題十分突出。簡政放權改革則緣於政府仍然掌握著大量資源,而這成為引發“權力尋租”的根源。 就現代國傢央地關系演進規律看,權力腐敗是伴隨發展的必然現象。我國分權化改革任務依然艱巨。   二是完善中央和地方事權財力匹配。當前中央和地方權力結構不合理,在於事權劃分不規范不明晰,事權和財力不相匹配。我國《憲法》《立法法》等僅確定瞭央地間 事權劃分的基本原則,本屆政府進一步明確瞭中央和地方政府的職能,但並未提出財權配置方案。自1994年分稅制改革後,財力向上集中、事權向下集中的趨向明顯。這種趨向一定程度上助推瞭地方政府土地財政和重復建設的做法。   三是防止地方本位主義抬頭。分權化改革在增強 地方政府自主性的同時,也帶來瞭地方本位主義或地方保護主義。特別是在“GDP政績”導向下,地方政府利用掌握的土地資源審批權和地方稅減免等手段招商引 資,導致“政績工程”等亂作為現象。地方本位主義對中央奉行“上有政策,下有對策”,違背政令統一;地方保護主義則濫用行政權分割市場,損害統一市場,影 響府際關系。   四是加強中央對地方的監控。對比國外經驗,我 國央地關系中的突出問題還表現在:直接監控過強,間接監控過弱;政治行政監控過多,法治財政監控不足;多頭監督,獨立性和權威性不強。受歷史文化等多方面 因素影響,我國對地方的控制主要是通過政治、行政方式進行直接控制,如對地方黨政領導的任免,中央對地方進行的條條管理、垂直管理等。相比之下,中央運用 法治和財政手段對地方的間接監控顯得不足,尤其是我國的轉移支付制度,稅收返還和財力轉移占比過高,專項和一般性轉移支付占比偏低,沒有發揮出應有的監督 控制作用。 Tags: 中港車, 中港租車, 租車服務, 機場接送, 觀瀾湖, 深圳北站, 租車, 租車香港, 香港租車, 包車, SEO, SEO, web design, 網頁設計, SEO, SEO, SEO, SEO, Whatsapp Marketing, TVC, Wechat Marketing, Wechat Promotion, web design, 網頁設計, whatsapp marketing, wechat marketing, seo, e marketing, 網頁設計提供seo, e marketing, web design by zoapcon.
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