20101207155999年度技術服務勞務採購研習

今日到市立教育大學參加99年度技術服務勞務採購研習,由臺北市政府工務局採購管理科技士鳳琴擔任講座。

 

 

 


  

 

徵選建築師作業委託技術服務採購研習摘要

壹、採購決策

一、招標方式之決定

1.以「取最有利標精神」為主

「委託技術服務費」金額~

     10萬元以下~小額採購

ð     逕洽廠商採購

      中央機關未達公告金額採購招標辦法 §5

     逾10萬元~未達100萬元~未達公告金額採購

ð     公開取得廠商之報價或企劃書,擇符合需要者比、議價

      取最有利標精神~「公開取得企劃書」~經過評審,擇優依序議價

      採§49;中央機關未達公告金額採購招標辦法 §2

     100萬元以上~公告金額以上採購

ð     準用最有利標~經過評選,依優勝順位依序議價

ð     新建建築物、服務費500萬元以上,應辦理競圖

      採 §22.1.9;機關委託技術服務廠商評選及計費辦法

                     (技服辦法)--限制性招標

 二、計費方式之決定

     總包價法或單價計算法~※契約須明確敘明約定事項

ð     固定金額(總價承攬)

     總包價法

ð     優點:服務費用之總價可以正確估計,建築師為求較高利潤,可得較佳之工作效率。

ð     缺點:變更設計之費用經常有爭議,建築師之盈虧風險較高。

ð     操作:常參照建造百分比法附表1~3之費率,換算服務費用總價(即徵選建築師採購案之預算金額)

     非固定金額~評選(審)後,經議、減價程序,以減價後之決標金額訂約。

     固定金額~於招標文件公告服務費金額,評選(審)後不議、減價,但須經「議約、決標」之程序,以該金額訂約。

 

     臺北市政府教育局98年2月4日北市教工字第09831998400號函:

     編列99年度其他修建工程注意事項

ð     後續勞務發包執行時以「總包價法」辦理採購,不論施工費決標數高低,皆不影響「委託技術服務費」價格…。

 

貳、取最有利標精神

1 前置作業

1-1 簽辦採購

     簽辦採購原則策略~

ð     採購法源依據(壹.2 招標方式之決定),採購類別、採購金額及預算金額,參考最有利標精神

      【SOP】5.6 公開取得書面報價單及企劃書(參考最有利標精神之採購)

      【SOP】5.6.2.1 採購類別及採購金額級距確認

      【SOP】5.6.2.2 簽報採參考最有利標精神採購

 

1-2 成立「評審小組」

1-2-1 遴選委員、成立「評審小組」

     審定評選(審)項目、評審標準及評定方式

     辦理廠商評選(審)

1-2-2 成立「工作小組」

     辦理與評審有關之作業,視需要成立;若無,則由業務單位擔任

      法源~參考-採購評選委員會組織準則 §3~7

     職責:審定評審項目、評審標準及評定方式、辦理廠商評審

     組成:於招標前成立,5~17人,召集人(請鈞長指派)、副召集人各1人

     成員:

ð     自行審查者:機關自行組成評審小組(100萬以下),並得邀請專家學者參與。

ð     委託審查者:委託專業廠商、機構、團體或人士組成評審小組。

 

      操作 1~

      簽陳成立審查小組(含工作小組)、遴聘委員

      【SOP】附錄 C.8 成立委員會及工作小組簽

      【SOP】附錄 C.9 工程會評選/審查委員建議名單

      【SOP】附錄 C.10 機關自行遴選採購評選/審查委員建議名單

      【SOP】附錄 C.11 採購評選/審查委員會工作小組建議名單

      操作 2~

     視需要得邀請外聘專家學者參與,詢問意願,密件分繕發文聘派

ð     依採購評選委員會組織準則第4條第3項規定,外聘專家學者遴選名單之簽報及核定,均不受工程會專家學者資料庫建議名單之限制。 (工程會99年5月12日工程企字第09900184510號令修正)

ð     【SOP】附錄 C.12 評選/審查委員派聘書函(稿)

ð     隨文檢附:

      採購評選委員會委員須知

      臺北市政府採購評選委員倫理規範

      【SOP】附錄 B.17 採購評選委員倫理規範事項及聘(派)兼同意書

      聘(派)兼同意書目的,為加強宣導告知擔任評選委員之相關規範事項,評選委員瞭解同意後,應簽名擲回機關收存

      【SOP】附錄 B.16 評選程序外接觸紀錄表

 

全體評選委員名單不於招標文件中公開者,則以密件發函,對各委員分繕發文

 

1-2-2 成立「工作小組」

      法源~參考-採購評選委員會組織準則 §8

     職責:協助委員會辦理與評選有關之作業

     組成:評選委員會成立時,一併成立3人以上之工作小組。

     成員:機關首長或其授權人員指定機關人員或專業人士擔任,且至少應有1人具有採購專業人員資格。

      操作~

     取最有利標精神者,機關可視情況成立之;若未成立,由業務單位擔任。

ð     工作小組成員不宜與採購評選委員重疊。(工程會94年8月11日工程企字第09400285340號釋示函 )

 

1-2-3 確認會議時間

     確認各委員可出席時間:

ð     第1次會議~審定評審項目、配分、評定方式…等

ð     第2次會議~評審會議

 

 

 

 

1-3 準備招標文件

1-3-1 評審須知

      法源 1

     服務建議書:

ð     參考-技服辦法 §13

      計畫概述及作業流程 ,…服務費用(採固定服務費用者,提供服務費用分析),…工作組織及主要工作人員學經歷、專長,廠商信譽及實績…等。

 

      法源 2

     評審項目及配分:

ð     參考-技服辦法 §17

      廠商於技術服務項目之經驗及信譽、服務建議書之完整性、計畫主持人及主要工作人員之經驗、專長…等。

ð     參考-最有利標評選辦法 §5、10、16

      技術、品質、功能、管理、商業條款、過去履約績效、價格、財物計畫、其他與採購之功能或效益相關事項

      有廠商簡報者,其配分在20%以下

      價格納入評分者,其配分在20%~50%

      法源 3

     評定方式:

ð     參考-最有利標評選辦法 §11

      總評分法

      以總評分最高者,為最優勝廠商

      評分單價法(不常用)

      序位法

      將評審委員各評審項目分別評分後予以加總,依加總分數高低轉換為序位,彙整合計各廠商之序位,以合計值最低者為序位第一。

      其他經主管機關認定之方式

 

      操作~

     工作小組(或業務單位)擬訂評選項目及子項、配分、評定方式

一、【SOP】附錄 D.14 評審須知參考範本-參考最有利標-序位法價格納入評比

1-3-2 投標須知~投標廠商資格

【本府投標須知範本】

     第13點:投標廠商資格條件

     第65點:評定方式

 

     第13點:投標廠商資格條件~

ð     法源~技服辦法 §3

      本辦法所稱技術服務,指(1)工程技術顧問公司、(2)技師事務所、(3)建築師事務所及(4)其他依法令規定得提供技術性服務之自然人或法人所提供與技術有關之可行性研究、規劃、設計、監造、專案管理或其他服務。

 

1-3-2 投標須知~評定方式

【本府投標須知範本】

     第65點:逾公告金額十分之一未達公告金額之採購案,參考最有利標者:

 (一) 參考第63點第5款之評定方式:_(例:總評分法/序位法/詳評審須知)__(機關得於第63點第5款規定之評定方式擇一敘明,並將「最有利標」改為「最符合需要」,「評選委員會」改為「評審小組」,或另定評定方式。機關無需依採購法第94條規定成立評選委員會,得由機關人員自行成立評審小組辦理評審),擇符合需要之廠商依下列方式辦理:

□1.擇最符合需要者進行議價

■2.擇符合需要者依符合需要之序位依序議價,符合需要廠商家數上限:_3__家。未載明者,為經評審結果符合需要之家數。

□3.擇符合需要者比價,符合需要廠商家數上限:______家。未載明者,為經評審結果符合需要之家數。

(三) 符合需要者總評分最高、價格與總評分之商數最低、或序位第一之廠商,有2家以上相同時,準依第64點第2款之規定辦理。

     第64點第2款:

    總評分法或序位法採價格納入評分(比),或採評分單價法者,評定結果,有2家以上總評分同為最高、序位同為第一或價格與總評分之商數同為最低時,以標價低者優先議價;但廠商報價仍相同時或以固定費用(或費率)給付者,其評定方式分別準依前點(63點)□第6款;□第7款之規定辦理。

     第63點第6款(總評分法)、第7款(序位法):

□1.對總評分(或序位合計值)相同廠商再行綜合評選一次,總評分(或序位合計值)仍相同者,抽籤決定之。

□2.擇配分最高之評選項目之得分較高者為最有利標。得分仍相同者,抽籤決定之。

(序位法多第3選項:)

□3.擇獲得評選委員評定序位第一較多者為序位第一;仍相同者,抽籤決定之。

 

 

 

1-3-5 需求說明書

       法源~

     參考-技服辦法 §11

ð     服務之項目、工作內容及需求計畫、廠商應具備之人員…等

      操作~

     為利建築師於投標時了解服務內容,評估所需服務費、人力、風險,建議簡略說明:

ð     工程位置、施工預算、施工標整修內容、原建物(或原整修處)損壞情形及預估達成效益、是否須申請室內裝修許可(如:隔間牆位置變更、增加)、是否須申請雜項執照(如:新增無障礙電梯)、是否須變更使用執照(例:使用用途變更)、消防檢討…等。

 

 1-3-6 履約績效管理辦法

       法源~準用:

     臺北市政府委託技術服務履約績效管理要點:

ð     §2-適用於公告金額(100萬元)以上委託技術服務採購案

ð     §7-廠商有第3點履約績效良好情事,增分記點

ð     §8-廠商有第4點至第6點履約績效不良情事,扣分記點

ð     §11-除扣分記點外,扣罰違約金

ð     §15-評選時,增、扣分記點之履約績效,列為必要評選項目之一,配分最少15%以上

 

 

 1-3-7 涉及法律責任切結書

      法源~

     行政院公共工程委員會97年2月4日工程企字第09700056250號函:

ð     為提醒技術服務或工程廠商注意法令規定,善盡職責及履行契約義務,以免觸犯法令或違反契約規定而受處罰,請各機關辦理技術服務或工程採購時,於招標文件提供廠商相關法令,並規定廠商於投標或開工前檢附切結書。

     廠商參與公共工程可能涉及之法律責任、切結書

 

 1-4 召開第1次評審小組會議(得免)

 

 

      法源~

     評審會議(審定評審項目、標準、評定方式):

ð     參考-採購評選委員會審議規則 §3

      有前例或條件簡單者,由機關自行審定,得免召開

ð     參考-採購評選委員會審議規則 §9

      評審會議,應有委員總額1/2以上出席,其決議應經出席委員過半數之同意行之

      操作~

     如有外聘專家學者擔任委員,領取出席費

     當日出席開會或請假之委員姓名皆應記載

     推舉召集人、副召集人(均為委員,可於簽陳成立評審小組時,由首長指派) →採購評選委員會組織準則 §7

     審定招標文件之評審項目、標準、配分、評定方式,如有修改,應再給委員確認

 

      操作~

ð     【SOP】附錄C.13-1 免召開評選/審查委員會議審定評選項目、評審標準及評定方式簽參考本

ð     【SOP】附錄C.13-2 召開評選/審查委員會議審定評選項目、評審標準及評定方式簽參考本

ð     【SOP】附錄C.13-3 第1次(評選前)採購評選/審查委員會開會通知單稿

ð     【SOP】附錄C.14 第1次(評選前)評選/審查委員會議議程

ð     【SOP】附錄C.15 第1次(評選前)評選/審查委員會會議紀錄

ð     【SOP】附錄C.16 第1次(評選前)評選/審查委員會會議紀錄通知函稿

ð     【SOP】附錄C.24 出席費及交通費核銷單

 

 

 

2 採購作業

招標……………2-1 招標作業階段:簽陳

 

開、審、決標…2-2 第一步驟:資格標階段

              2-3 第二步驟:評「審」作業階段

              2-4 第三步驟:價格標階段

決標後…………2-5 決標作業後階段:通知

 

【SOP 5.6.1公開取得書面報價單及企劃書採購作業流程圖】

      招標~

2-1 招標作業階段:簽陳採購作業申請、刊登招標公告

 

      法源~

     招標方式:

ð     採 §49;中央機關未達公告金額採購招標辦法 §2

     限制性招標:

ð     中央機關未達公告金額採購招標辦法 §3

      第1次公告未達3家投標,得事先簽准當場改採限制性招標

     計費方式:

ð     計服辦法 §25

      建造百分比法、總包價法…

     押標、履保、保固金:

ð     採 §30.1.1

      勞務採購,得免收押標金、保證金

 

 

 

      開、審、決標~

2-2 第一步驟:資格標階段

      注意→未達3家時,當場改採限制性招標(事先簽准)

2-3 第二步驟:評「審」作業階段

2-4 第三步驟:價格標階段

      決標後~

2-5 決標作業後階段:書面通知,刊登決標公告,訂約

 

 

2-1 簽陳採購作業申請

【SOP 5.6.2.8 採購作業簽報、5.5.2.5 採購簽報作業、2.1.2.6 採購作業簽報】

      法源~

     招標方式:

ð     採 §49;中央機關未達公告金額採購招標辦法 §2

     限制性招標:

ð     中央機關未達公告金額採購招標辦法 §3

      第1次公告未達3家投標,得事先簽准當場改採限制性招標

     計費方式:

ð     計服辦法 §25

      建造百分比法、總包價法…

     押標、履保、保固金:

ð     採 §30.1.1

      勞務採購,得免收押標金、保證金

 

     等標期:

ð     招標期限標準 §5

      依採§49之公開徵求案件:最少5日

     其他……

      操作~

ð     【SOP】附錄 A.1 臺北市政府所屬機關辦理採購作業 自我檢核表

ð     【SOP】附錄 A.4 臺北市政府所屬機關辦理取最有利標精神擇符合需要 採購作業自我檢核表

ð     【SOP】附錄 C.1-1 招標作業申請(1) 

ð     【SOP】附錄 C.1-2 招標作業申請(2)

ð     刊登招標公告

 

2-3 評「審」作業-評審前

【SOP 3.2.1.4 限制性招標(公開評選)準用最有利標決標-評選作業流程圖】

【SOP 2.3.2.21評選作業】

2-3-A 評審前

     2-3-A1 再次與委員確認時間

     2-3-A2 發送第2次會議通知

ð     密件,得將廠商服務建議書一併送委員預覽→註明:應保守秘密、攜回機關辦理評審

ð     建議:

1.提醒委員如發現有應迴避事項,應立即離職或通知機關解聘,使機關有充裕工作時間遞補委員,避免評選當日才通知,造成委員人數不足而流會

2.擇定評審會議時間,應控留工作小組擬具「初審意見」、製作文書等行政作業所需時間。

      例:上午10:00截止投標收件、開標(資格),下午13:30進行評審會議→委員如何預覽服務建議書?機關初審意見?

      【SOP】附錄 C.25 第2次(評選)採購評選/審查委員會開會通知單稿(委員)

      【SOP】附錄 C.23 評選/審查會議議程表

      2-3-A3 有簡報者,通知廠商簡報時間

      【SOP】附錄 C.26 第2次(評選)採購評選/審查委員會開會通知單稿(廠商)

      2-3-A4 有工作小組者,擬具初審意見

      【SOP】附錄 C.21 工作小組初審意見報告

      初審意見對不符合招標文件規定部分,應建請評選委員於廠商簡報時洽廠商說明。

      2-3-A5 準備評審會議資料及工具

      出席費、領據、會議簽到單、議程、初審意見、評審總表、評分表(多準備空白表預備)、用具(如:簡報投影設備、錄音或錄影設備、計算機、剪刀、雙面膠…等)

2-3 評「審」作業-評審中

【SOP 5.6.2.16 擇符合需要者、2.3.2.21 評選作業 】

2-3-B 評審階段(第2次評審委員會會議,評審當日)

     2-3-B1 委員簽到

ð     是否達法定人數出席→委員總額1/2以上

ð     當日出席開會或請假之委員姓名皆應記載

     2-3-B2 外聘專家學者委員領取出席費、交通費

ð     外聘委員有無達法定人數沒關係

      【SOP】附錄 C.24 出席費及交通費核銷單

     2-3-B3 發送議程、工作小組初審意見等文件

ð     廠商服務建議書如未事先送委員預覽者,此時一併發送

     2-3-B4 會議開始,錄音或錄影

ð     若無召開第1次審查會議者,推舉召集人、副召集人(均為委員,可於簽陳成立評審小組時,由首長指派)

     2-3-B5 報告資格標審查結果、初審意見

     2-3-B6 討論及臨時動議

     2-3-B7 有簡報者,抽籤順序

      【SOP】附錄 C.22 受評廠商簡報順序抽籤結果一覽表

     2-3-B8 空白評分表填入廠商代號或名稱,分送委員

ð     委員名稱(編號),以代號表示

     2-3-B9 廠商依序簡報

ð     廠商另提出變更或補充資料者,該資料不納入評審

ð     廠商未出席簡報者,不影響其投標文件之有效性→簡報有配分者,該項得分為零

ð     詢答過程,不應要求廠商提供優惠回饋,或更改投標文件內容

     2-3-B10 委員評分,簽名、密封

ð     委員應親自出席評分,不得代理

ð     就各評選項目、受評廠商資料、初審意見,逐項評分→不可籠統只打總分

     2-3-B11 彙製評分總表,全體出席委員簽名確認評選結果

ð     確認查察不同委員間之評審結果,是否有明顯差異?或與初審意見有異?

ð     確認廠商平均得分是否有達合格分數

ð     確認是否有2家以上總評分最高或序位第一

     2-3-B12 做會議紀錄、散會

ð     會議決議,應經出席委員過半數同意

ð     當場不宣布評選結果,於簽報首長核定、辦理決標後,宣布開標結果

ð     會議紀錄應附有評選結果評選總表。

ð     【SOP】附錄 C.27 第2次(評選)採購評選/審查委員會會議暨最有利標評選會議紀錄

     2-3-B13 評審結果簽報首長核定

ð     【SOP】附錄 C.28 評選/審查結果簽文

     2-3-B14 發送會議紀錄予委員

ð     【SOP】附錄 C.29 第2次(評選)採購評選/審查委員會會議紀錄通知函稿

2-4 第三步驟:價格標階段

【SOP 5.6.2.17 比價或議價、5.5.2.11 底價訂定與陳核作業、3.2.2.22 底價訂定與陳核作業、3.2.2.23 議價決(廢)標作業及紀錄】

2-4-1 訂定底價

     非固定金額:

ð     應於進行比價或議價前定之(採議價者:應先參考廠商之報價或估價單)。

ð     第1次公告結果未取得3家廠商報價單改採限制性招標之議價者,訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單(重新核定底價)。

ð     建議:機關得依其內部控制機制,訂定核定底價之授權規定

      招標前併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員,或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人,檢討原核定底價是否需調整及其調整金額→避免因核定底價作業不及,致需另擇期辦理議價之情形。

ð     經議、減價程序,以減價後之決標金額訂約

     固定金額:

ð     不須訂定底價,不議、減價,但須經「議約、決標」之程序,以公告之固定金額訂約。

2-4-2 定議價(約)時間,通知優勝廠商議價(約)

2-4-3 議價、監辦、決標紀錄

 

2-5 決標後作業階段

【SOP 5.6.2.18 決標公告及廠商之通知、5.6.2.19 訂約作業、2.1.2.16 決標公告及廠商之通知、2.1.2.17 訂約作業】

2-5-1 決標結果通知

ð     書面通知,或將開決標紀錄當場送交各投標廠商並簽收

ð     評審結果應通知投標廠商,對不合格或未獲選之廠商,應敘明其原因

2-5-2 決標公告

ð     刊登決標公告,或定期彙送

ð     公告金額以上之採購,應公布最優勝廠商之標價、總評分或序位評比結果(未達100萬元者,參考之)

2-5-3 訂約

 

 

 

 

 

 

 




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事事常喜,心境常樂的教育工作者

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