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鞋墊:EVA+苯染牛皮
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內容來自YAHOO新聞

歐洲難民潮》德國重啟邊境管制 申根體系恐瓦解



德國與奧地利在上週日(13日)重新實行邊境管制的舉動,說明了難民危機已經危及歐洲開放邊境的申根體系。歐盟內部會議還在討論要歐盟成員共同分擔難民人數的同時,各國卻已紛紛拉起邊境防線,拒絕難民進入。

(德國總理梅克爾與奧地利總理法伊曼,在柏林回答記者關於重啟邊境管制的疑問,取自youtube)

1985年,申根公約從創始國德法兩宿敵取消邊境檢查,到申根公約1995年正式生效已過了30年。申根公約被視為有利於消除歐洲彼此的心理屏障,有助於歐洲走向單一市場。申根也被形容為戰後和平最偉大的成就之一,對於遊客、歐洲公民和商業活動,也都是一種福音。但今天,數十萬擠在申根國家外圍的難民,以及申根國之間對於該將難民安排在何處的爭議,暴露了申根理想的弱點。

1990年於都柏林首次對難民庇護達到共識,並有了都柏林公約,意味著,當有人尋求庇護時,歐盟國家必須要給予安置,並且在他們第一個進入的歐盟國家處理他們的要求。而此項規定,目前已讓義大利及希臘,得努力應付大批由海上進入他們國家的難民。而在希臘出現的混亂場面,也預告難民即將跨過巴爾幹半島進入匈牙利。

德國重啟邊境管制



歐盟執委會主席容克(Jean-Claude Juncker),在德國總理梅克爾(Angela Merkel)告知將重啟邊境管制的決定後,便立即發表聲明說,柏林的舉動並沒有違反申根規則,當有「嚴重威脅公共政策或內部安全」時,容許會員國重新實行臨時邊界管制,以作為最後一道防線。而根據情況的嚴重性,歐盟審查後會給予10天到兩年間的豁免。

德國:難民不能決定想去哪歐盟該積極落實都柏林公約



原則上,如果有一個人聲稱在德國聲請庇護,但其實是由義大利進入歐盟國家,那他應該要被遣返回義大利。即使如實的在義大利申請難民庇護,並也得到難民身分,不表示可以即刻遷移至德國,最起碼得經過五年之後才能移居德國。但德國於上個月宣布,德國將對敘利亞難民暫停都柏林公約,不會遣返任何敘利亞難民到其他歐盟國家。

而這一宣布反倒解決了匈牙利所面臨的複雜情況;許多難民第一個進入的國家其實是希臘,但由於希臘的可提供的居住地以全額滿,歐盟已讓希臘暫停受理難民庇護,且不可將難民遣返回希臘。於是匈牙利成為大多難民第一個進入的歐盟國家,匈牙利本身反對接受難民的態度,以及許多人也拒絕接受登記,要求繼續前往德國的情況,於是德國宣布暫停對敘利亞難民實行都柏林公約後,反倒助長匈牙利將大批難民送往德國。

應改實行難民定額分配非第一線歐盟成員也該幫忙





當歐洲的領導人,包括梅克爾本人,都對申根國家的未來表示擔憂時,許多人仍只將這警告當成是針對東歐國家的施壓,為了要讓那些遠離第一線的成員國實行都柏林公約,接受難民分配的份額。

容克認為都柏林公約必須修改,才能分攤難民人數,他提議將16萬名尋求庇護者,依照國家配額要歐盟各國一起分擔。但到週一(14日)為止,正在布魯塞爾舉行的歐盟內政部長會議,仍舊對此項提議爭論不休。

申根成員人人自危





(目前已管制邊界的申根成員國,取自推特)

在尚未訂出決議的同時,義大利及希臘為了讓自己的國家從大量難民壓力中脫困,乾脆讓難民繼續北移。法國最近也加強對義大利邊境的檢查,丹麥於上週關閉與德國的邊境,奧地利警方也在匈牙利方向加強檢查,以及週日,德國也取消來往奧地利的火車。

如果這樣的情況繼續蔓延,以及所有歐盟國都築起邊境,歐盟擔心這將會破壞申根國自由過境的原則。就如同容克底下的工作人員週日在推特上所發表的:「如果歐盟成員不攜手合作,團結且迅速的共度此次難民危機,申根將會處於危機之中。」

當然到目前為止,申根成員國的政府並不希望恢復以往在邊境檢查證件的工作,畢竟這是另一項龐大成本的支出,還得重新佈署邊防警察,以及比起現在所面對的數十萬難民,取消申根得面對的是每天數以百萬計的旅客。對於商業活動的影響也是一大警報,特別是在道路交通上重新實行護照查驗。

申根國的內憂外患



但申根目前具有爭議的的部分還包括,讓犯罪變得更為容易,如上個月發生一起歐洲國際列車遭攻擊事件,一名來自摩洛哥的伊斯蘭主義者,在一列由阿姆斯特丹前往巴黎的火車上發動恐怖攻擊。歐盟委員會則回應,申根規定同時也要求各國必須共享簽證資料和刑事情報,並且在合理的情況下,國家有足夠的權力進行安全和身分檢驗。

當申根國家在其道路邊境,或是機場、車站,執行身分查驗時,都將被歐盟委員會提出訴訟,但就實際情況來說,對於難民情況再繼續惡化下去,歐盟可能很難阻止申根國家紛紛恢復邊境查驗。

教宗對於武裝分子藉機潛入歐洲提出警告





天主教教宗方濟各(路特)

天主教教宗方濟各(Pope Francis)則警告,在敘利亞難民潮的掩護之下,武裝分子極有可能趁機潛入歐洲,但同時也表示,此次的移民危機可能也是重新喚起歐洲良心的好機會。

教宗週一(14日)接受葡萄牙天主教《文藝復興電台》(Radio Renascenca)的訪問,教宗提到伊斯蘭國(IS),其已經殺害許多基督徒和中東其他少數民族,也有在歐洲發動恐怖攻擊的風險。教宗說:「這是真的,我同時也承認,在今日這個大規模移民的時代,領土安全的情況已經不同於以往了。」

當被問及羅馬是否可能成為攻擊的目標時,教宗說:「是的,沒有人說羅馬免於此一威脅,但你可以採取預防措施……」伊斯蘭國已對羅馬天主教做出威脅,義大利已在梵諦岡加強保安,並在義大利各大宗教場所提高保護措施。

在6日時,教宗呼籲每一個天主教徒都該照顧難民家庭,他自己也將以身作則,他將會在梵諦岡接待兩戶難民家庭。14日接受訪問時,他說「這些可憐的人努力逃離戰爭和飢餓,但他們只是冰山一角,因為一個不好的和不公正的社會經濟制度還在。」


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