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內容來自hexun新聞

著作權法修改之爭鼓勵盜版還是防音樂壟斷

經濟導報記者趙婷一石激起千層浪,《著作權法》修改草案一經發佈,引發音樂人強烈質疑,草案新規被指變相鼓勵盜版,學術界和音樂界的觀點出現明顯分歧,原本立足於維護音樂人權益的中國音樂著作權協會(下稱“音著協”),也被推向瞭音樂人的對立面,被指“強勢”。6日,音著協副總幹事劉平在接受經濟導報記者采訪時表示,變相鼓勵盜版系誤讀,新的修改草案恰恰是為瞭維護著作權人的權利,從技術角度解決著作權人的獲酬權問題。同時,這也是國際上的立法通例。“作為音樂網站,當然希望對網站有利的法規出現。但是,從長遠來看,更希望能有一個讓音樂人和音著協都認可的合理機制。”一聽音樂CEO杜雪騫7日對導報記者表示。第四十六條擊中瞭誰修改草案第四十六條規定:錄音制品首次出版3個月後,其他錄音制作者可以依照本法第四十八條規定的條件,不經著作權人許可,使用其音樂作品制作錄音制品。這也就意味著,汪峰將無權阻止旭日陽剛翻唱其《春天裡》。此規定被指架空瞭原創者對自己作品的支配權。事實上,第四十六條不僅觸發瞭音樂人的敏感神經,唱片公司則有著更深的焦慮。按照草案規定,唱片公司對音樂版權的控制權將被大大削弱。“這樣的規定是為防止唱片公司壟斷音樂,這樣的修改也符合國際慣例。”針對第四十六條,劉平直言。劉平解釋,國際上關於制作錄音制品法定許可,從立法之初,其目的就是為瞭防止出現唱片公司對音樂的壟斷。因為唱片公司憑借其地位優勢,往往通過與詞曲作者簽訂獨傢許可協議而壟斷唱片市場,提高唱片價格,影響唱片的社會傳播。 現行《著作權法》規定,錄音制作者使用他人已經合法錄制為錄音制品的音樂作品制作錄音制品,可以不經著作權人許可,但應當按照規定支付報酬;著作權人聲明不許使用的不得使用。劉平介紹,“個人聲明不得使用”例外條款,在世界其他國傢基本找不到同樣的規定。如果這樣,唱片公司極有可能迫使著作權個人作出不得使用的規定,以達到壟斷目的。在劉平看來,相對現行《著作權法》,修改草案對原規定內容的缺陷起到瞭修補作用,平衡瞭音樂著作權人(主要為詞曲作者)、錄音制品制作者(主要為唱片公司)和社會公眾的利益。法定許可“不會傷害詞曲作者”中國唱片工作委員會理事、鳥人藝術CEO周亞平認為,錄音制品強制性的法定許可將挫傷原創音樂的積極性,導致“歌手的價值大大高於作品的價值”。“強制性的法定許可,弱化瞭音樂人的權利,權利人的意見將不能單方提出。”杜雪騫表示。劉平對此表示,制作錄音制品法定許可本身不會對詞曲作者利益造成損害,理論上還可能增加詞曲作者的經濟收益,“詞曲作者仍然享有獲酬權,而且這一法定許可完全不影響其在行使表演權、廣播權(修改草案稱"播放權")、信息網絡傳播權等其他財產權時的許可權和獲酬權。”據瞭解,我國現行《著作權法》一共規定瞭4種“法定許可”,即“編寫教科書法定許可”、“報刊轉載法定許可”、“制作錄音制品法定許可”、“播放作品法定許可”,這些在修改草案中均予以保留。在法定許可條件下,行為人不需要獲得著作權人的許可,但是應向著作權人支付報酬,付酬標準由國傢制定。劉平認為,修改草案的不足之處在於,沒有明確對著作權人報酬權的確保機制。據介紹,我國的法定許可付酬標準按照批發價的3.5%與制作數量之積計算。而現實中,恰恰因為大量的錄音制品制作者瞞報、虛報唱片制作數量,使得音樂著作權人的獲酬權得不到實現。“當務之急,應從加強對唱片制作數量的監管、加大對違規者的打擊力度等方面制定相應的立法措施。”劉平說。輿論矛頭直指音著協修改草案第四十八條規定,在作品使用後一個月內,按照國務院著作權行政管理部門制定的標準,向著作權集體管理組織支付使用費,著作權集體管理組織應當將使用費及時轉付給相關權利人。在著名音樂人小柯看來,這是向集體組織的一種傾斜。音著協被認為是此條文的受益者,輿論的矛頭也迅速轉向音著協,其延伸性集體管理模式受到質疑。“如果版權使用單位分別去和版權人談判獲取許可,是很麻煩的事情,可能面臨權利人難以找尋,或者權利人過多等問題,成本也比較高。通過集體管理模式,相對較為便捷。”杜雪騫表示。劉平認為,延伸性集體管理模式客觀上有利於建立作品傳播時的安全機制,減少著作權交易風險,降低社會整體成本,引導合法使用作品的社會風氣。同時,也為個別權利人保留是否交由集體管理組織行使權利的選擇權。“權利人自己完全有能力行使的權利,當然可以由本人或通過代理人行使。”劉平解釋,延伸性集體管理並不是要對著作權人所有的財產權利進行“大包大攬”,而隻是管理著作權人難以行使的權利,如表演權、廣播權(修改草案稱“播放權”)等。此外,修改草案也表明,隻有已經具備足夠代表性的集體管理組織,才可以向國務院著作權行政管理部門申請實行延伸性集體管理。“關鍵是要建立一個合理的機制,讓音樂人和音著協都能接受。”杜雪騫說,“集體管理的模式是好的,但是不一定由音著協來承擔,我們希望能有一個由音樂人自己成立的組織出現,來解決版權使用難題。國外也已有類似的做法。”面對“新法明顯偏袒互聯網”的質疑,杜雪騫表示,“我們當然希望對網站有利的立法出現,但是從長遠看,如果不能平衡各方利益,損害到創作者的權益,挫傷其積極性,整個行業的健康運行將受到影響,音樂網站也難以獨善其身。”國傢版權局相關負責人近日表示,已經瞭解到音樂界的一些質疑。“不過,這個草案畢竟剛剛發佈,我們不希望一有反對的聲音就急著跳出來說明什麼。”該負責人表示,大概4月中下旬會就此事給公眾一個回應。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-08/140165594.html

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