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內容來自sina新聞

搬遷令高懸八年未落地



最近這幾天,重慶巴南區魚洞鎮大中村村支書廖大全的電話都快被打爆瞭,村民們在電話裡急切地問他同一個問題:“水電站真不建瞭?我們的地也不占瞭?”

環保部的批復否決瞭小南海水電站項目,對多年守望搬遷的中壩島村民來說,這紙批復來得有些突然。“大傢感到很失落,水電站一旦叫停,移民搬遷計劃自然成為泡影。”廖大全說。

魚洞鎮大中村,位於號稱長江幹流第三大島的中壩島上,重慶小南海水電站的壩址就選定於此。中壩島面積為4.2平方公裡。

大中村前支部書記楊雙榮稱,2006年下半年,小南海水電站的地勘測試正式進場啟動後,官方就對中壩島實行瞭“封庫令”,凍結戶口、禁止房屋建設以及招商引資等,8年來,我們一直在等待搬遷移民的命令。

前期“三通一平”工程未如期進行

在重慶市發改委發佈的2015年全市重大基礎設施項目名單中,小南海水電站赫然在列,稱“力爭開工長江小南海水電站及其配套工程”。而三年前的2012年3月29日,該電站的奠基暨“三通一平”前期工程(通水、通電、場地平整),已在中壩島上啟動。

小南海水電站由重慶市政府和中國長江三峽集團公司(下稱“三峽集團”)共建,工程總投資約320億元,總工期7年6個月,裝機200萬千瓦,年均發電量102億千瓦時,是目前重慶市“投資最大、裝機規模最大、發電量最大”的水電項目。

《重慶日報》的一則報道稱,小南海水電站是重慶“十一五”規劃的重大能源項目和保障“十三五”能源供應的支撐電源。開發依據是1990年國務院批準的《長江流域綜合利用規劃》,其中提到:長江幹流三峽之上、向傢壩之下,應當修建小南海、朱楊溪、石硼等大型電站。

2007年初,三峽集團和長江水利委員會組織20多名水利專傢對其進行1年多的考察,最終將小南海電站壩址選在中壩島。中壩島孤懸江中,島形細長,宛若一條逆流而上的洄遊大魚,水電站壩址將建在魚頭部分。

4月10日,長江商報記者搭乘輪渡登上中壩島。島面平坦土壤肥沃,到處是綠油油的蔬菜。這裡全部屬於魚洞鎮大中村,下轄4個村民小組共3000多人。這裡沒有想象中忙碌的施工場景。

據長江商報記者實地探察,2012年3月小南海水電站奠基儀式後,“三通一平”工程並沒有如期進行,奠基石早在2012年7月的洪災中被沖倒。“但壩址的地勘、建壩征地實物指標調查、移民搬遷測算等工作都已結束。”廖大全說,等水電站一拿到“路條”,村裡3000多人就全部搬遷到島外政府修建的移民安置房。8年來,因禁止房屋建設,記者目光所及,島上房屋普遍破敗。

據長江商報記者瞭解,小南海水電站建設征地涉及重慶市大渡口、九龍坡、巴南、江津共4個區,22個鎮(街)127個行政村(社區),征地總面積5.85萬畝,涉及人口3萬餘人。

國傢級自然保護區或名存實亡

對於否決小南海水電站的原因,環保部在《關於金沙江烏東德水電站環境影響報告書的批復》稱,過去十年,長江上遊珍稀、特有魚類國傢級自然保護區,因為金沙江下遊一期工程等進行過兩次調整,已經使自然保護區功能受到較大影響,未來必須“嚴守生態紅線”。

事實上,調整長江上遊魚類保護區的范圍,這並不是第一次。

長江上遊珍稀特有魚類自然保護區,前身是長江雷波—合川珍稀特有魚類自然保護區。後者2000年由宜賓市珍稀魚類保護區和瀘州市珍稀魚類保護區合並成立,並升級為國傢級自然保護區。

2005年4月,為給向傢壩、溪洛渡的兩大水電站讓位,國務院批準首次對該保護區進行調整:保護區長江上遊江段近420公裡江段縮短至353.16公裡。

這一次調整後,當時國傢環保總局曾明確表態,“在規劃修編與建設中應明確調整後的保護區內不得再進行水利水電開發活動”、“保護區已經退無可退”。

然而,2011年底,國務院批準長江上遊魚類保護區的第二次調規,保護區下遊終點必須往上收縮22.5公裡,將小南海江段徹底劃出保護區。

這讓外界質疑,小南海電站建成將使“保護區名存實亡”。此後,眾多環保組織、學者、志願者屢屢上書有關部門,要求阻止該項目上馬。

環保部副部長吳曉青曾明確表示,環保部高度重視媒體和社會組織對重慶小南海水電站的有關意見,並已要求地方環保部門對小南海水電站項目深入論證,慎重決策。

重慶環保部門:

“沒接到叫停通知”

如今小南海水電站的命運,真的會被環保部一紙批復終結嗎?

廖大全這幾天接到島民們的咨詢電話後也很苦惱,“如果電站真不建瞭,百姓意見很大,安撫工作會很難做。畢竟這麼多年來,島上禁止建房,一切民生項目停止。危房太多,地方發展遠遠滯後。”

他苦惱的是,對於電站建還是不建,至今未得到來自重慶官方的權威說法。重慶相關環保部門均表示,沒有參加有關小南海環評的具體工作,至今也沒接到環保部的相關文件。

小南海水電站開工,已被納入瞭今年重慶市重大基礎設施項目名單。小南海水電站項目涉及到的重慶4個區,目前仍在推進移民安置規劃報告編制工作,以及安置房的前期工程。

巴南區移民局一官員對長江商報記者表示,“我們正在按市裡要求在強力推進,做好移民安置前期工作。沒有接到市裡通知,我們不會停。”江津區移民局亦曾召開機關幹部職工大會稱,努力推進系列前期工作,為2015年10月小南海水電站開工建設創造必要條件。

opinion

2006年下半年,官方對中壩島實行“封庫令”,凍結戶口、禁止房屋建設以及招商引資等,8年來,我們一直在等待搬遷移民的命令。——大中村前支部書記楊雙榮

小南海水電站建設征地

重慶市

4個區

22個鎮(街)

127個行政村(社區)

征地總面積5.85萬畝

涉及人口3萬餘人

為建小南海水電站,2006年,官方下達“封庫令”,禁止房屋建設以及招商引資。8年後,中壩島上許多房屋都成瞭危房。本報記者 鄧全倫 攝



新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-04-13/08375993180007676297153.shtml

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