201607080405民間二胎設定費用 民間二胎設定費用 深圳房產限購下的窗口腐敗-臨聘人員收受好處費

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內容來自sina新聞

深圳房產限購下的窗口腐敗:臨聘人員收受好處費

  7月30日下午,廣東省檢察院向媒體介紹,因"造假規避限購令"而受關註的深圳房地產權交易轉移職務犯罪案已有54人被檢察機關立案偵查,其中14人已被法院作出有罪判決。

  這個消息使得發生在深圳、由假稅單案進而引發的房地產權登記過戶系列案件再次成為媒體關註的焦點。也使得深圳地稅部門乃至深圳市房地產權登記中心成為社會審視的對象。

  2010年9月,深圳實行限購令,在深圳購房須滿足三個條件之一:有深圳戶口、或在深圳繳納社保一年以上或在深圳繳納個人所得稅13個月以上。

  限購令政策出臺後,深圳一些地稅部門、房產登記部門工作人員和房產中介相互勾結,形成規避限購令的犯罪鏈條,使得不符合購房條件的人員能夠完成房地產權轉移登記,造成瞭惡劣的社會影響。

  去年3月以來,深圳檢察機關開展針對房地產權交易轉移登記等環節職務犯罪的"3.13"專案行動。一年多來,深圳檢察機關共立案偵查職務犯罪案件46件54人,其中房地產權登記中心工作人員19人、地稅工作人員18人、房產中介17人。

  據廣東省檢察院反瀆局副局長張健介紹,深圳規避限購令案件中呈現"五假"特征,即不符合購房條件的人員通過虛假訴訟、虛假身份證、虛假離婚證、虛假稅票和虛假社保來完成房地產權轉移登記。

  據記者瞭解,這19名涉案的房地產權登記中心工作人員均非國傢機關正式工作人員,而是該登記中心的臨聘人員,都在窗口工作,負責受理、審核、發證等關鍵環節,均涉嫌收受房產中介的賄賂。

  目前,涉案者中已有14人被法院作出有罪判決,20人法院還在審理,其他案件,檢察機關還在進一步偵查。

  窗口內"合作愉快"

  "蔣少波系在國傢機關中從事公務的人員,以國傢工作人員論。其不正確履行國傢賦予的職責,卻利用職務之便為不符合條件的相關人員違規辦理購房過戶手續,逃避深圳市政府關於限制購房的政策,導致限購令政策落空......造成瞭惡劣的社會影響。"這是深圳寶安區法院的判決對蔣少波的涉嫌犯罪的定性。

  現年35歲的蔣少波是深圳市房地產權登記中心龍華登記科轉移組辦文員,負責房地產權轉移登記工作,包括對房地產權交易的資料進行審查、對房屋權屬數據進行錄入。

  在工作中,蔣少波認識瞭房地產中介從業人員易名(化名)。易名的一些客戶沒有購房資格,為瞭購房,他們便出錢在地稅部門內部找關系違規操作辦理個稅補繳,開具個稅完稅證明以獲得購房資格。因為擔心這些證明在房地產權登記中心辦理房屋產權登記時被經辦人員查出,給他的客戶辦理過戶帶來麻煩,便找到蔣少波。希望蔣在轉移組內部幫他解決這些問題,每一單轉移登記會給蔣1萬元表示感謝。蔣當即表示同意。他利用職務之便,和組內同事合謀,共辦理瞭10份轉移登記,每次收取易名1萬元,與每次不同的"合作者"分攤。

  在組內的這些同事中,蔣少波與高興(化名)"合作"最為愉快,高興幫瞭蔣少波不少忙。一天,高興找到蔣少波,說自傢姐姐有一套房準備出手,但買傢黃姓夫妻二人名下都有房產,按照深圳的限購政策,不能再買房。投桃報李,蔣少波和高興一起到街上找人,為買方偽造瞭一張《無婚姻登記記錄證明》。此後,蔣少波和本科室收文窗口人員打瞭招呼,將該房的轉移登記分到自己名下,幫高興將這份轉移登記快速順利地辦瞭出來。為瞭感謝蔣的"幫助",2013年3月底,高興在自己的車上送給蔣3萬元,蔣當場"笑納"。

  對此,法院認為,蔣少波受房產中介人員的請托,明知易名客戶的購房資料中的個稅完稅證明是通過地稅部門人員違規補繳而開具的,仍利用職務便利,請部門同事予以協助,將這些證明資料通過審查,快速辦結,使得一些本無購房資格的人達到瞭買房目的,嚴重擾亂瞭深圳的房地產交易秩序。蔣少波被以濫用職權罪、受賄罪,數罪並罰,判處有期徒刑6年6個月。

  當然,蔣少波並不"孤單",除瞭他之外,房地產權登記中心還有18人涉案。

  假稅單引發系列案

  2013年二三月間,深圳一媒體連續刊登專題報道,指出深圳地稅部門流出大量個稅假稅單,房產中介人員利用假稅單,和地稅、國土部門辦事人員相互勾結,為無購房資格的人騙取購房資格。引發社會關註,也引起瞭檢察部門的註意。

  2013年4月起,針對房產交易中虛開納稅證明等利用非法手段辦理房產過戶的職務犯罪行為,深圳檢方展開瞭代號為"3.13專案"專項打擊行動。同樣都是協稅員的劉傳淦、蘇允中進入瞭檢方的視線。當月,二人分別被檢方刑事拘留。

  據瞭解,劉傳淦在擔任福田區地稅局征收科協稅員期間,利用為納稅人開具個人所得稅納稅完稅證明的職務便利,接受多名中介人員的請托,采取虛報、修改個人完稅信息的方式,在短短半年時間內,即為100餘名無深圳購房資格人員出具虛假的個人完稅證明,規避深圳限制購房制度,並涉嫌收受好處費達人民幣238萬餘元。

  蘇允中的"玩法"與劉傳淦大同小異。被捕前,他擔任寶安區地稅局龍華稅務所協稅員。在2010年底至2012年10月期間,在地稅征管系統中違規為社會中介人員辦理個人所得稅補征,使得約233人未申報或未連續一年以上申報個稅的人員取得個稅完稅證明,從而獲得深圳市購房資格。在此過程中,收受賄賂25.4萬元。

  經深圳市檢方提起公訴,今年3月20日,4月14日,二人分別被以受賄罪、濫用職權罪,數罪並罰,判處有期徒刑12年和10年6個月。

  房產交易黑色利益鏈

  想買房,但在限購令下又不具備購房條件,怎麼辦?房產中介有辦法,說繳付一些"喝茶費"後就可以"操作",這種明顯的違法犯罪之事為什麼能"搞定"?答案已經揭曉:權錢交易、違規操作。

  而這,正是深圳檢方"3.13專案"鎖定的目標,該項專案行動的引子,最早可以追溯至4年前。

  2010年9月,為落實國傢關於房價的宏觀調控政策,深圳市出臺瞭《關於進一步貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知》(俗稱"限購令")。限購令出臺之後,在深圳購房須滿足前文提到的三個條件之一。為瞭規避限購令,一些人便開始通過各種方式違規操作。

  據深圳市檢察院檢察公共關系處副處長程海龍向法治周末記者介紹,早在2011年初,深圳檢方即查辦過社保部門工作人員李某濫用職權、受賄一案,其在收受好處費後,違規幫他人修改社保信息,從而獲取社保證明並取得購房資格,李某也因此被法院判處有期徒刑5年零1個月。

  2012年,檢方還發現在二手房交易中,有房產中介"買通"房地產權登記工作人員,在交易稅並未真實繳交的情況下,拿偽造的交易稅票幫人辦理過戶。2012年5月,龍崗房地產權登記中心工作人員鄧某峰等三人因涉嫌濫用職權罪、受賄罪被檢察機關立案偵查,一同被立案偵查的還有兩名房產中介人員。2012年9月,鄧某峰被法院一審判處有期徒刑11年。

  隨著相關制度的完善,一些犯罪方式和手法也發生瞭新的變化。2012年下半年,檢方根據相關線索舉報,以及地稅部門等進行自查後移送的線索,針對房產交易中虛開納稅證明等利用非法手段辦理房產過戶的職務犯罪行為,開展瞭縝密的初查。2013年,該專項行動的代號被稱為"3.13專案",並於2013年4月下旬進入收網階段,檢察機關反貪、反瀆工作人員聯手出動,一批涉案人員先後被帶走協助調查。事後,又有數名涉案人員迫於壓力,選擇瞭向檢察機關投案自首。

  限購令之下,產生瞭這樣一個巨大的非法利益蛋糕及一條黑色的利益鏈條。從檢方通報的情況來看,涉案人員收受好處費從數萬元到數十萬元不等,甚至有的達到驚人的數百萬元。

  "窗口腐敗"引發的思考

  據檢方介紹,在這條利益鏈的前端,即納稅證明階段,違規補繳個人所得稅以及采取修改信息、"偷梁換柱"等方式來虛開納稅證明,是違規取得購房資格的常見方式之一。

  到瞭房地產權登記過戶環節,因擔心虛開的納稅證明材料等被房地產權登記工作人員識破而不能登記過戶,一些不法中介便再次"買通"房地產權登記工作人員,"成功辦理"登記過戶。除納稅證明造假外,還存在諸如社保清單甚至身份信息造假等其他形式的造假行為。隻要房地產權登記工作人員認真審核,通過聯網系統一查詢即能發現。由於相關工作人員與房產中介"暗通款曲",導致這些不符合購房條件的人輕松辦理瞭購房登記。有時,房產中介還要求在房地產權登記環節加快辦理,並因此再送上好處費。

  在采訪中記者發現,通過此次專項行動也能看出,在限購令之下,一些隱藏的漏洞和問題也暴露無遺。

  據悉,此次地稅和房地產權登記部門涉案的國傢工作人員,主要集中在窗口部門,以二三十歲的年輕人居多,有在編人員,也有聘用人員,且聘用人員占瞭多數。一位辦案檢察官對此很有感觸,"從作案手法、受賄數額等來看,以前並不太受關註的窗口工作人員竟能如此瞞天過海,有的涉案人員還半夜溜回單位工作崗位上偷偷在電腦上修改納稅資料,法律意識之淡漠,出乎我們意料。辦案中我們也發現,在這麼長的時間裡,窗口工作人員可以如此大批量地違法操作並收受賄賂,說明案發單位的工作流程設計、工作權限設置、監督力度等,都有待完善。"

  "另外,窗口部門作為與社會最直接打交道的部門,是什麼原因導致瞭其工作人員出現瞭如此大規模的淪陷、形成這種收人錢財與人方便的風氣與氛圍?這更值得我們警醒。"該檢察官說。

  據程海龍介紹,在辦案中,檢察機關建議國土部門通過完善工作系統、信息聯網等措施堵塞制度漏洞。案發後,涉案單位針對存在的問題,也積極進行瞭相應的自查及整改,堵塞制度漏洞。采訪中,也有市民追問,登記窗口出現那麼多的違法犯罪,現在被抓的都是最普通的工作人員,都是蒼蠅,難道背後沒有"小老虎"?上級部門、監管單位沒有失職、瀆職問題?為什麼到現在沒有人因此受到追究?

  為瞭瞭解上述問題,8月14日,記者來到屬於重災區的深圳市房地產權登記中心,發現這裡人頭攢動,一片忙碌,看不出這裡曾經發生過一系列的故事。此後記者又來到其上級單位--深圳市規劃和國土資源委員會采訪。該委員會秘書處副處長金良富接待瞭記者。此後,秘書處給記者提供瞭一份書面的回復。

  回復稱:針對登記中心出現的問題,該委全面加強監管。一是以崗定職,網絡監督。按照業務人員從事的業務類型,對所有業務人員的業務權限進行瞭全面清理,做到按崗定權限,並加強日常動態管理;針對網絡管理系統的計收稅費、發證等環節存在核驗及關聯顯示不夠直觀等問題,會同信息中心完善瞭收稅與發證等辦文系統。

  二是聯動審查,堵塞漏洞。登記中心積極與稅務、公安、社保、民政等部門溝通,采取社保網絡平臺、電話、公函等查詢辦法,對相關職能部門出具的證明材料進行核實,嚴格把關,嚴厲打擊弄虛作假的騙購行為;在全市范圍內,對二手房交易完稅憑證的真實性進行清查,積極協助稅務部門追繳所逃稅款,並采取措施對使用虛假完稅憑證辦理房產證所造成的社會影響予以補救。





新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-13/07342862158.shtml
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