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從台新金控與彰銀的案子來看,前後經歷陳水扁、馬英九、蔡英文三屆總統,政策搖擺的情形,很明顯的已造成台新金的損害,政府要負相當的責任,政策的不確定性,已影響到老百姓及企業權益。

中國國民黨來到台灣後,把大多數銀行都收歸國有,除了農漁會、上海銀行、世華銀行、華僑銀行以外,因此民國70年代,全民沒有投資的地方,且合法投資產品不多,因此出現非法的鴻源機構吸金,造成動盪,以政府來看,應該做的事情是管理好這個市場,並扮演純投資者角色。



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綜觀政府在台新金與彰銀之間應該扮演什麼角色?其實就是回歸「依法行政」,以美國立國之初,就確立一切事情依約行事,因此是一重所謂的「神聖契約」,像是美國要讓學校開立,就要開立,無論是做的任何協定,或是政府給的證書,「給了就是給了,答應了就是答應了」,這樣才能有商業秩序,若任意變更,會讓民眾對政府的信賴原則,造成很大的打擊。

回歸台新金與彰銀這個案子的本質來看,94年時標售彰銀現增私募股票時,財政部長正好是現在的行政院院長林全,林全在最好的位置上,正應該回歸歷史洪流。

這也就是說,必須依約行事,這才是最重要的精神,也是符和法律所講的權益;但若是財政部願意以原價把彰銀買回來,回歸國營也不是不行。彰銀的後續處理要越快越好,畢竟有個定奪、方向,國外投資人也才知道政府的決心,也關乎後續外資能否進入台灣,會有新的導引作用,應該要馬上做出決定。

捍衛公股權益,

根本是「倒因為果」

對於公股提及「要捍衛公股權益」,回歸到法律存在的精神,並非是約束老百姓,反而是限制政府的權力無限擴張,民間的權益才是更需要法律捍衛的,政府竟說是要捍衛公股權益,這根本就是「倒因為果」。

至於銀行到底要國營還是民營比較適當,從海外布局、國內信用卡來看,民營銀行績效都勝過國營銀行,甚至從其他各方面來看,實在看不出來,民營銀行表現輸給國營銀行,所以並沒有國進民退(公股掌控民股退出)的必要。

國內金融市場與世界接軌,

有五大原則

因此,國進民退對經濟發展絕對是負面的,應該是「民進國退」成為主軸才是未來最佳方向;以美國來看,幾乎沒有國營企業,除了郵局外,尤其政府不應該害怕民股,因為還是要回歸到政府以相關法律來管制金融業,政府如何藉由法律來帶領金融業發展,才能真正引導市場自由發展。

如果基於國內金融市場跟全世界接軌的大方向,不妨可參考瑞士金融市場發展的五大重點原則。第一個是「自由化」;第二個是「創新化」,政府應該去除創新的障礙,像是金融科技發展,國外很快,但台灣就是墨守成規、原地踏步;第三個是「優質化的監理規範與程序」,以更開放的態度來監理;第四個是「控制系統性的風險」;第五個是「全世界防弊重點的國際逃稅、洗錢防範」。

這也就是說,台灣想讓金融業發展更好,除取法如瑞士等先進國家的原則,前提更要扮演信賴的捍衛者角色,務必要盡快解決台新金與彰銀問題。

(工商時報)

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