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新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-23/148293081.html

汽車2胎增貸怎麼貸款比較會過件山東鋼企試點一年 利益格局待破

在獲批全國鋼鐵唯一試點省份整整一年後,山東省在2012年10月和11月接連發佈瞭《山東省鋼鐵產業淘汰壓縮落後產能實施方案》和《山東鋼鐵(600022,股吧)企業兼並重組方案》。山東鋼鐵產業的改革路徑呈現在公眾面前。這是山東省鋼鐵業一次史無前例的大變革。在這場變革中,山東鋼鐵產業集中度將大大提高:山東省政府傾其資源,將萊鋼、濟鋼、青鋼等國有鋼廠整合為一,並收購民企日鋼,構建一艘航母級的大鋼廠——山東鋼鐵集團(以下簡稱“山鋼”),預計產能將高達3800萬噸。同時,在淄博、濰坊、萊蕪、臨沂、濱州將地方國有和民企鋼廠合並、淘汰壓縮產能,組建5大區域性鋼鐵企業集團。這也是一次鋼鐵產能從內陸向沿海轉移的大遷徙。山鋼將壓縮內陸鋼廠產能,其中濟鋼從千萬噸最終控制在500萬噸左右,萊鋼也要再行淘汰380萬噸煉鋼產能。與此同時,山鋼重組日鋼後,將在日照沿海投建一個2000萬噸級的精品鋼鐵基地。但重組就意味著改變企業與地區利益格局,日鋼的重組談判進展不大,而萊鋼限產更是牽動瞭整個萊蕪地區的神經。唯一的試點省份根據佈局優化、控制總量、淘汰落後、減量置換的思路,到2015年前,山東省鋼鐵企業將由現在的21傢重組為六大鋼鐵集團,鋼鐵總產能由目前6307萬噸減量調整到5000萬噸,沿海鋼鐵產能比重提高43%。其中,山鋼產能占全省的比重由42%提高到76%,在山東地位舉足輕重。“從經濟發展特點來看,山東是整個中國的縮影,山東鋼鐵業也堪稱是中國鋼鐵業的縮影。眼下,中國鋼鐵業迫切需要山東這樣的先行者。”中華商務網首席分析師馬忠普被業界稱為“影響鋼鐵走勢的人”。他指出,中國經濟已從高速增長進入到低增長期,整個鋼鐵業也告別瞭遍地開花、瘋狂擴張的時代,正站在十字路口,面臨路徑的抉擇。山東是中國GDP第三大省,也是鋼鐵產能第三大省。從20世紀末開始,中國宏觀經濟飛速增長,山東鋼鐵產業也迎來瞭黃金期。從1996年,中國鋼鐵產量突破一億噸大關,至今已達到瞭7億噸。這一時期,山東鋼產量從600多萬噸飆升至2010年約5256萬噸。以山東曾經的第一大鋼廠——萊鋼為例,1997年萊鋼產能隻有100萬噸,可到瞭2005年該公司產量就突破瞭1000萬噸,成為全國最大H型鋼廠。後來,萊鋼產能最高時可達1300萬噸。原本山東隻有不足10傢國有鋼廠,2000年前後,大量民營鋼廠如雨後春筍、遍地開花,湧現出如日鋼、泰鋼等一大批民營企業,山東鋼廠數量也飆升至21傢。由於盲目上馬,當時山東第一大民企——淄博萬傑集團就曾因投資鋼廠使得整個企業“萬劫不復”,破產倒閉。山鋼董事長鄒仲琛認為,山東省是沿海經濟大省和鋼鐵生產、消費大省,鋼鐵產業的發展方式、空間佈局、產業結構、技術水平等方面在全國都具有較強的代表性,需要解決的矛盾和問題也存在著共性。終於在山東省申請下,2011年10月,國傢發改委將其確定為中國鋼鐵產業唯一的試點省份。從此,山東成為整個鋼鐵產業改革的探路者。根據山東省的規劃,在鋼鐵產業調整方案出臺後,今年年底前,日照精品鋼鐵基地將正式開工。這將是推動山東乃至全國鋼鐵產業低碳發展、綠色發展的重大示范項目。作為鋼鐵試點的唯一省份,山東將邁出關鍵的第一步。高速增長的積弊“此前,中國鋼鐵粗放增長給山東乃至中國整個鋼鐵產業遺留瞭產能過剩、技術落後、集中度低、佈局混亂等一系列弊病。”馬忠普指出,這導致瞭今天中國鋼企和產品在國際上沒有競爭力,無法在鐵礦石談判上掌握應有的話語權。如果這些積弊不能改變,中國鋼鐵業未來將會始終掙紮在微利與虧損之間。在《關於貫徹落實山東省鋼鐵產業結構調整試點方案的實施意見》中,山東省也認識到“發展方式粗放、產業集中度不高、產品結構不合理、能耗和污染排放較高等矛盾和問題,嚴重制約和影響瞭全省鋼鐵產業乃至相關產業的發展”,已到瞭非改不行的時刻。萊鋼股份董秘閔憲金介紹道,企業於1970年建廠,當時出於備戰備荒的考慮,廠址設在瞭萊蕪山區之中。當鋼廠產能膨脹瞭十多倍的時候,鐵礦石進口、鋼材的出口運輸成本也逐年增高。千萬噸級鋼廠每年需要1000多萬噸鐵礦砂,鐵礦石從港口運到山東內地100多元/噸,產成品運回港口成本則要翻倍。萊鋼僅此一項每年就要被吞噬20億元的利潤。萊鋼是全國最大的H型鋼廠,萊蕪又是山東平溪區二胎房貸最小的地市。2010年,萊蕪萬元GDP綜合能耗為3.51噸標準煤,是山東省平均水平的3倍多。萊蕪市統計局城調隊科長公衍俊指出,萊蕪轄區內的資源,特別是水源、能源和交通運輸能力,支持千萬噸級的萊鋼非常困難,區域產業承載能力已經逼近瞭現有的極限水平。在山東另一個工業城市——淄博就出現過小鋼廠憑借鐵礦資源遍地開花、無序擴張的現象。2007年7月4日,山東省刮起瞭有史以來最為嚴厲的一次環保風暴。在這次環保行動中,淄博竟有多達14傢鋼鐵企業未辦理限制類鋼鐵企業合法手續。這些小鋼廠產能均不足100萬噸,從上個世紀末開始“先斬後奏”陸續在金嶺鐵礦周邊地區搭臺煉鋼。這14傢小鋼廠規模較小、不符合我國鋼鐵產業政策,補辦環評手續幾無可能。環保部門無法對其做出處罰,因為處罰就等於承認瞭它們的合法身份。可關停取締,就其規模來說,限制類項目又允許生產。而且,每個小鋼廠都是當地納稅大戶,能提供數千個就業機會,關停需要牽扯諸多政府部門,環保局又無行政執法權。由此,這14傢小鋼廠一度成瞭環保部門“黑名單”的“常客”,關不得又罰不得。可未經環評的小鋼廠卻害苦瞭當地居民,有些鋼廠就緊鄰居民區,噪音、廢水、廢氣,使得當地市民叫苦不迭、常年上訪,也讓淄博市節能減排倍感壓力。“我國鋼鐵產業的唯一出路在於轉型升級,鋼鐵全行業對於要素推動型的粗放增長方式的負面影響已有切膚之痛。”在這場鋼鐵產業試點改革中,鄒仲琛所處的山鋼產能將占全省約76%,當之無愧是改革的主角。按照鄒仲琛的解讀,山東鋼鐵改革試點是在遵循“突出沿海、優化內陸,精品與規模並重”的總體發展戰略,通過建設臨海鋼鐵精品基地,發展重心由內陸向沿海轉移。同時,調整優化現有內陸企業組織結構、資本結構、產品結構和工藝裝備結構,提升產品檔次,以此促進企業由粗放經營向集約經營、由低端產品向高端產品、由內陸佈局向沿海佈局、由分散發展向集中發展的轉變。改革是利益重組任何產業重組都是利益的重組,山東鋼鐵產業有史以來最大規模的變革必然會牽動不同企業、部門和地區利益格局的變化。事實上,全球鋼鐵業都經歷過兼並重組的階段。上個世紀,鋼鐵大國日本國內鋼鐵廠和貿易商何止上千傢。經過一系列的重組,目前日本僅剩下瞭數十傢大企業。盡管大多數鋼鐵業界人士都認為通過兼並重組提高集中度是“大勢所趨”,但重組真要改變企業與地區利益格局的時候,卻也有著相當大的阻力。在山東鋼鐵規劃中,濟鋼集團隻能保留560萬噸的產能上限。可2009年,該企業卻又投建瞭一條年產200萬噸的精品鋼生產線,限產壓力徒增。當時,濟鋼集團一位內部人士就表示,對於國傢政策性淘汰落後產能的要求,企業將不打折扣地去執行。但政府要求企業限產也應該根據市場的需求。如果市場行情高漲、需求旺盛,政策也應該隨即調整。後來,山鋼實現瞭重組旗下萊鋼集團和濟鋼集團。有色金屬領域分析師楊霞輝在《山東鋼鐵業何去何從》的研究報告中就指出,即使是同屬山鋼旗下,兩傢國有鋼廠的整合仍然在相當長的時間內將面臨人事逐級調整、相同產品的統一規劃、原料采購和銷售的統一運營等諸多難題。而山鋼重組民企日鋼則從2008年就開始談判,至今未果。最初,日鋼董事長杜雙華坦言,“對於單純的重組並不情願”,並拒絕瞭第一份隻給予股權的重組方案。爾後,山鋼與日鋼共同聘請瞭資產評估公司,卻評出瞭450億元的天價。雙方的談判也一度中止。“按照計劃,日照精品鋼鐵基地今年年底前就要開工,目前相關拆遷已經開始瞭,鐵礦石碼頭建設也在籌備之中。盡管山東省政府表示明年就要重組日鋼,但雙方重組談判目前沒有任何進展。”一位接近日鋼的人士如是說道。萊鋼限產更是牽動瞭整個萊蕪地區的神經。萊蕪市統計局總經濟師呂慎斌介紹道,萊蕪因鋼而建,因鋼而興。城市經濟結構較為單一,萊蕪鋼鐵行業產值占工業增加值55%,其中萊鋼就占據瞭2/3。山東要大幅壓縮萊鋼的產能,萊蕪市所要面對的不僅是產業的壓縮、稅源的流失,更要面臨一系列就業、穩定等社會問題。萊蕪市一位官員表示,山東鋼鐵產能向沿海轉移是大勢所趨,從全局來看有利於產業結構的調整,但任何調整總會損害局部利益,局部利益犧牲最多就是萊鋼和萊蕪。史無前例的改革必然伴生著空前的阻力與困難。國傢發展改革委副主任劉鐵男在參加山東省鋼鐵產業結構調整試點工作動員會議時指出,山東省要充分認識現行試點的艱巨性和復雜性。無論是企業聯合重組、淘汰落後產能,還是依法依規處置違規項目,均涉及到歷史遺留、體制機制、利益調整等方方面面的問題,不僅會對一些地方財政收入和企業利益有一定影響,而且會對職工安置等提出新的要求,需要通盤考慮,妥善處理。對於未來山東試點舉動,劉鐵男表示,國傢發改委將加強指導和評估,及時總結山東省鋼鐵產業結構調整試點工作的成功經驗,在全國特別是重點產鋼地區進行推廣。

內容來自hexun新聞
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