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行政院昨(24)日首度審議數位匯流關鍵的《電信管理法草案》,電信市場經營將邁大步鬆綁,取消一、二類電信分類,從特許、許可制改採登記制,但電信服務提供不一定要登記,除非申請電信資源才需登記,降低門檻鼓勵新創業者加入市場提供創新的服務。

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行政院政委吳政忠昨審查數位匯流關鍵之一的《電信管理法草案》,最大的改變是取消一類及二類電信業別分類管制,電信執照特許及許可制將全面改成登記制,以行為管理,目的在降低市場進入門檻,鼓勵創新與跨業經營。「登記並非取得電信服務經營資格的門檻要件」,官員強調,除非要取得政府電信資源協助才需要登記,例如申請無線電頻率、申請核配用戶號碼、申請政府糾紛調處時,需申請登記為電信事業。像Line提供網際網路服務就不需要登記,讓國內外業者在公平起點競爭,以激勵新創業者提供各式創新服務。

未來以股份有限公司型態設立的電信事業,最低實收資本額與股東人數達一定金額及人數者,應辦理股票公開發行,以達電信事業治理及財務資訊透明化目標;特定電信服務市場業者相互合併、讓與、受讓或投資等事項,市占率達1/4之事業,同一人或同一關係人取得電信事業股東表決權股數達10%者,均應向主管機關申請核准。官員說,將控制性股東變更納管,以免影響經營權或人事任免。為促進市場競爭,針對市場主導者的管制對象改成「具有市場顯著力量的經營者」,未來依四大標準做認定:一、具前置協商利息有市場影響力量的定價或服務;二、所經營該特定電信營運項目用戶數或營業額,達主管機關公告比例以上;三、擁有或控制樞紐設施;四、擁有或控制,提供接取或傳輸連接到終端用戶的數目,達主管機關公告數量以上者。通傳會可採取特別管制措施,包括資費訂定不得有妨礙公平競爭之交叉補貼、價格擠壓或濫用市場地位情況等。這次針對電信事業市場進入與經營給予最大彈性,但為維護消費者權益及確保公共利益,業者仍有一般義務、特別義務或指定義務等三類經營義務。(工商時報)

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