軍公教18%最首要改革的對象

民國49年會銜訂定發布「公務人員退休金優惠存款辦法」。53、54年再以行政命令納入軍、教退休人員適用。64年行政院函，政務官比照公務人員，78年內政部邀集有關機關會商獲致結論，第一屆中央資深民代比照政務官，學者專家抨擊：「優惠存款不僅不合乎法律保留原則，更是政府行政官員掏人民荷包自肥的赤裸體現」。
連縣市、鄉鎮市長每人每年平均領取18%優存利息35萬元

詳如下: ( 下文中？？---註---是個人的一些疑問 )

【2005/02/15 民生報】
67歲的中階公務員老王退休後，靠退休金18%優惠存款利率每個月領4萬多元養家活口，必須負擔房貸、念大學子女的學費（？？有子女就學補助啊~詳附註），老王擔心：那天政府取消優存措施，「連房貸都負不起」；但同齡的某退休政務官領得近千萬元退休金，同樣享有公務員退休金優惠存款，一個月坐領近十多萬元，每天泡湯、打高爾夫球。

----（註：軍公教人員子女從國小到大學，都可享有近乎學雜費全額的教育津貼。公立大學每生每學期可補助13600元、私立大學每學期可補助35800元.....http://www.ettv.com.tw/2003/07/15/91-1483434.htm）

 「光是優惠存款利息收入，就相當於社會新鮮人年薪」，根據調查，目前領取18%優惠存款的退休軍公教人員達34萬多人，依據90年決算數據，政府負擔優存差額利息金額為396億餘元，91年為485億餘元，92年國庫及台銀利息負擔為560億元，呈現「節節升高」曲線，這些利息負擔，都是納稅人的血汗錢。

一般民眾不滿軍公教退休金坐享優渥利率可以理解，但如老王一般中低階退休公務人員，及早期待遇偏低退休人員，「沒有18%根本活不下去」（？？薪水好一點的勞工平均也差不多領4萬而已耶）；另一方面，一些高官在位時享高薪厚祿，退休後領鉅額利息，確實有待商榷。

資料顯示，目前領取「優存利息」的政務人員近300人，平均每人每年政府補貼利息高達53萬元，縣市、鄉鎮市長每人每年35萬元，兩百多名中央資深民代每人每年更高達76萬，教育人員平均32萬，公務人員及警察為20萬，軍職人員因服務年資普遍較低，每人每年政府補貼利息8.6萬，但人數高達20多萬人，不但政府負擔沈重，在目前公告存款利率偏低情形下，更造成民眾心理不平。

18%優惠存款利息的法源依據原只是一只行政命令。立法院法制委員會於48年審議公務人員退休法草案時，基於公務人員支領一次退休金實質所得偏低，為照顧退休人員生活，決議由銓敘部邀請相關機關研商，銓敘部會同財政部於49年會銜訂定發布「公務人員退休金優惠存款辦法」。53、54年再以行政命令納入軍、教退休人員適用。64年行政院函，政務官比照公務人員，78年內政部邀集有關機關會商獲致結論，第一屆中央資深民代比照政務官，學者專家抨擊：「優惠存款不僅不合乎法律保留原則，更是政府行政官員掏人民荷包自肥的赤裸體現」。
最值得爭議的是，18%優存利率適用對象不斷放寬，包括政務人員、民選縣市長、鄉鎮市長、卸任第一屆資深中央民意代表等「高所得」公職人員的一次退職酬勞金、公保養老給付金「全都適用」，照顧低收入軍公教人員的美意遭扭曲，形成尾大不掉局面，更是大慷納稅人之慨。

-------- 註：「53、54年再以行政命令納入軍、教退休人員.................
依個人實際生活經驗, 53、54年所做的納入軍教仍有圖利當時外省族群比率高的教職人員
我親伯伯當時就在學校服務(非外省人)， 但他家在整個村莊裡(約200戶左右)生活上仍算是不差的,還算挺好的,這是相對的比較來說, 因為在那個年代家家戶戶都窮, 相對比較好的沒幾戶人家, 市區或許有經商的比軍公教家庭生活來的好，但經商的在當時的年代在整個縣市來說是極少數的，說軍公教當時是低收入者，難道是要跟當時那極少數的經商的來比較嗎？」

目前公務人員待遇普遍提高，加上政黨輪替成為常態，政務人員及民選首長更迭人數暴增，儘管退撫新制已於84年實施，對18%優存利率採「斷源措施」，但在法律不溯既往原則下，估計現職公教人員併同已退休人員享受優存將超過50萬人，未來5年利息負擔將達到高峰，這些由國庫補貼的錢，也就是納稅人的血汗錢。

雖然退撫新制上路，84年以後的公務人員年資，已不再享有優存利息補貼，但中央及地方政府每年566億元的利息補貼，往後還會繼續攀升，5年後才會達到最高峰。反觀中央政府社會福利設算給各縣市的經費為126億元（北、高兩市除外），公益彩券獲配縣市政府金額約為150億元，再加上各縣市政府微薄的自籌款，卻要照顧兒童、老殘、弱勢民眾，如果計算每人所能分配到的資源，真可謂天壤之別。

18%優存喧騰一時，行政院、考試院以「信賴保護、不宜遽然取消」、「研議存款金額上限」輕輕帶過，銓敘部多次邀集相關單位、學者專家研議後，決定採「多管齊下」措施，中程規劃擬「取消一次退休金」，未來將配合國民年金規畫，以新進人員為適用對象，「根本解決18%問題」。

「行政、考試部門仍使拖字訣，並未針對問題癥結做出果斷措施」，學者指出，目前研議的中長程計畫並未真正解決資源分配不公問題，有必要釐清真正需要照顧的弱勢退休軍公教人員、政務官等收入較高者的分際，研擬根本解決之道，並將數以百億計的補貼，用來照顧其他更弱勢族群。

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多少藏污納垢假汝之名為之！

極少數的貧苦如老王者成了夾帶偷渡一大票豐厚軍公教終身俸跟18％ 的利用工具。

真正需要特別照顧的， 直接用社會福利中低收入等等措施夠了