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內容來自hexun新聞

僅靠政策紅利難以釋放文化產業活力

三中全會《決定》中提到,要建立健全現代文化市場體系,完善文化市場準入和退出機制,鼓勵各類市場主體公平競爭、優勝劣汰,促進文化資源在全國范圍內流動。《決定》還指出,要推動文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。可以說,中央在制度層面給瞭文化產業一個保障,但目前仍存在許多的問題,比如國有企業存在種種制約文化產業發展的問題,比如文化產業領域的跨行業跨地區“整合”與“重組”仍面臨著重重阻力。在戰略佈局上,國內的文化產業市場化、集約化程度低,產業鏈不完整,文化產業的高附加值作用尚未顯現。文化企業缺少產業協作配套關系,上下遊諸多環節脫節,不能形成完整的產業鏈條,產業整體規模效益難以提高。尤其值得註意的是,長官意志、重復建設、形象工程現象時有發生,也大大影響瞭文化產業的健康發展。管理體制上,很容易政企不分、政事不分,造成行業管理成本高。對文化產業微觀主體活動幹預過多,部門的多頭管理,職能方面的越位、缺位、不到位問題同時並存,多部門交叉管理,造成發展缺乏頂層設計,資源分散,各行其是。 這些問題無疑會造成集團主導與市場作用的錯位,形成資源配置機制混亂、條塊分割、行業壁壘,制約瞭文化產業的市場化運行。市場拓展方面,由於受傳統體制機制的影響,央企市場開拓和營銷能力無法強化,很多靈活的市場手段難以開展,很長一段時間內難以形成與市場體制相適應的經營模式。人事政策上,難以對核心人才給予足夠的長期激勵,文化領軍人物在體制內生存成長空間有限。在國傢許可范圍內,以多種形式投資文化產業,參與國有經營性文化單位轉企改制,參與重大文化產業項目實施和文化產業園區建設。加快公司制股份制改造,完善法人治理結構,形成符合現代企業制度要求、體現文化企業特點的資產組織形式和經營管理模式。創新投融資體制。積極面向資本市場融資,吸引社會資本進行股份制改造。增強發展活力,全面推進文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革,明確服務規范,加強績效評估考核。我國文化企業仍面臨著一系列挑戰:發展觀念的轉變問題,國有文化企業的改制和市場化運作問題,融資問題,文化企業產品、服務創新問題,領軍文化人才培養問題等等,這些問題集中到一點就是文化企業如何在競爭日益激烈的國內外文化市場中把握自身發展的機遇,實現戰略突圍。適應市場需求,建立現代企業管理制度。對於國有文化企業而言,體制機制的問題是制約其進一步發展的主要問題,必須加快推進體制機制改革,實現政企分開、政事分開,同時建立完善的現代企業管理制度,走向市場。推動產品和服務的創新,滿足消費者多樣化需求。隨著文化消費的增長和升級,消費者對文化產品和服務需求的個性化、分眾化趨勢日益明顯,而文化企業如何抓住消費者的需求,提供相應的文化產品和服務則成為企業必須關註的問題。(作者系北京仁達方略管理咨詢公司董事長)

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