201607080700高雄網頁設計 名家觀點-連結未來的產業

根據媒體報導,立法院總質詢結束,行政院長林全開始緊盯各部會就政見兌現及業務推動交出政績。由於打頭陣的「亞洲矽谷計畫」引發新創圈反彈,「五大創新產業計畫」決放緩腳步,同時要求五大創新產業政策需提具體期程及法規鬆綁等規畫。基本上,新政府是希望透過打造支持創新的環境,帶動產業升級與轉型,以升級轉型來提高企業的利潤。產業若能創新升級,就能創造大量且優質的就業,同時提高勞工的薪資和待遇。亦即所謂的創新、就業、分配的新經濟發展模式。

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在政策理念上,透過連結在地、連結國際及連結未來,期望在產業發展上能兼顧本土需求與全球市場;在政策推動上,看到過去政府無法聚焦資源的問題,新政府提出所謂的「堆柴火理論」:亦即政府手上握有很多木柴,燒柴要「有方法」,如果一根一根燒,柴燒完了,火還是旺不起來,政府應該先把柴架好、堆好,再去點火,這樣火就燒得旺。平實而論,這樣的理念與方向是值得肯定的,在計畫內容上若仔細了解,也的確有許多不錯的構想與方案。但若能在計畫的願景、定位,以及跨部會與產業的溝通做更縝密的規畫、闡述與聯繫,相信可以降低許多阻力與誤解。以五大創新產業政策的願景來說,究竟這五大創新產業政策要帶領產業往何處走?要達成的情境與產業形貌為何?是否能平易地讓產業及民眾輕鬆地掌握及了解?以新加坡「智慧國家專案」為例,其試圖努力的願景是在數位革命的浪潮下,新加坡的公民能充分善用數位革命優勢,希望打造一個當人們來到新加坡,會說:「我在這裡看到未來,未來還在這裡真的實現了」的創新國度,讓人民及外國人都能輕易掌握計畫的精神。而就計畫的定位而言,這五大創新產業是手段還是目的?若是目的,那麼短中長期的具體期程及目標為何?而若是手段,也就是在於提振經濟、產業轉型,那麼會提振多少經濟,要將台灣現有產業轉型至何處?產業界是否認同這樣的轉型方向,建議政府也應有清楚的藍圖描繪與共識。最後是政策的溝通。這五大產業上下關聯各類型行業,牽涉的組織與部門不僅包括中央各部會,更涵蓋所有的地方政府,而這些參與或督導單位是否都已了解整個計畫?產業界的意見是否已納入?而在計畫執行的不同階段,這些利益攸關者應該做怎樣的配合與資源投入?是否都已有所準備?目前看來還有許多努力的空間。整體而言,好的政策需要細緻的規畫與溝通,執行才會有效與順暢。期待政府的五大創新政策能夠順利開展,為台灣產業的升級轉型挹注全新的力量!(作者為資策會產業情報研究所所長)(中國時報)



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