文官的確做了他該做的事，但是，那並不夠，與他的職位所應負的責任不成比例。因此，他不見得算是違法，但算是失職。




看到今天鄭麗燕法官的事蹟被表揚出來，代表的是另一層意義：文官系統習於以最消極的方式解決問題，結果認真努力的反而變成很稀有的「新聞」。

不違法，但失職

我們常聽民意代表罵官員各種不負責任的形容詞，文官則常講「依法行政」，其實這些都沒有點到重點。重點在於，文官的確做了他該做的事，但是，那並不夠，與他的職位所應負的責任不成比例。因此，他不見得算是違法，但算是失職。

就以新聞裡那個丈夫計畫休妻案來說，報導裡說一般情況屢傳不到就一造辯論，這樣做是合理的，因為不能一直無限期找人。但問題在，有沒有用心在找人？如果只是拿著最後一個地址發發通知，或是在一些沒人看的報紙登公示催告就算了，這的確聽起來有點誇張的，人因為各種因素離開之前登記的地址，這是很正常的事，不肯多花點功夫來找，這樣並沒有維護到人民的權益，結果鄭法官不過是透過當事人的爸媽一找就有了，聽起來真是諷刺。

另一個報導中提到的認領案例也是，的確文件往來很麻煩，但是為何不想想：法官、外交官的處理公文送到日本爸爸手上，官方機構是不是比較有權威？是不是比較能驅使當事人辦手續？這樣是不是可以讓小朋友不致成為黑戶？鄭法官若是跟一般人一樣，隨便做一兩下就結案，等於是又製造出一個悲劇。

公務員是一種等價交換

公務員事務繁多是事實，但不代表可以拿此當理由「推事」，最後倒楣的是民眾。要當公務員就要有這種認知，公務員是鐵飯碗，也等於是鍊金術士，等價交換，有保障就代表你要付出相對的代價，不是考進去後就可以混水摸魚。

公務員如果積極任事卻演變成業務量過於繁重，這代表人員不足與效率不佳兩種可能，研考單位要負起責任做出公正的研究結果，該加人就加人，該改善行政效率就要做，而不是成天失敗主義。文建會前主委黃碧端說，會本部編制只有88人，但事情是逐年增加。我不知道一個中央部會等級的單位編制88人是否太少，或是她在騙人其實事情都下放出去，但這本身就是一個可以好好討論的問題，也是像88水災所曝露出的眾多問題的一環。那些自認為是改革者的人們，還有那位最會講依法行政的馬英九總統，希望你們有注意到這點。






「媽媽法官」鄭麗燕 為15萬鴻源被害人討債
【聯合報╱本報記者蘇位榮】
   
2009.11.01 04:10 am
 

媽媽法官鄭麗燕堅持辦案一定要用心，不能讓公權力睡著。埋首卷證資料中抽絲剝繭，「耐煩」是她最令人佩服的美德。
記者陳正興／攝影
晚上九點多，台北地方法院民事執行處法官鄭麗燕的辦公室燈還亮著。小小一方，卻是實現正義的基地。每寸空間都堆滿了卷證資料，昏暗的燈光下，鄭麗燕由卷海中抬起頭來，回應訪談的第一句話就是：「法官辦案一定要用心。」

耐煩辦案 最難的功課

近一年來，她手上忙著複雜繁瑣的鴻源破產案的後續債權分配，十五萬名債權人的資料占據著她的辦公室。這件陳年破產案從民國八十年開始，到現在已經十八年了，歷經十位法官處理，因為債權資料人多事繁，很多債權人又已過世或搬家，麻煩程度人見人怕。但鄭麗燕接手後，情況不一樣了。

「耐煩」是她身上最明顯的特質，這已是現代罕見的美德，堅定地為小民醞釀出正義的果實。

法拍資產 設法抬底價

鴻源資產被查扣，但破產管理人多年來無法拍賣出售這些不動產，鄭麗燕不願賤賣這些資產，以免影響債權人的權益。在拍賣時，她盯著鑑價公司，設法提高資產的底價，兩年多時間，她一件一件的把鴻源的財產處理掉。

「司法不論大案小案，都是當事人的案子，當事人一生可能就來法院這麼一次，如果法官不能盡心辦案，怎麼對得起民眾？」鄭麗燕就是這樣一個人，辦起案來，就像媽媽照顧兒女般，無微不至，處處為當事人著想。


萬人失聯 花一年找齊

一般法官處理拍賣案件，不會管到這麼多；不動產賣不掉就流標，底價再打八折。但鄭麗燕一想到，鴻源受害者一生的積蓄就這樣被騙走，她覺得難過。

「設身處地想，如果你是被害人，會不會希望法院多賣一點錢？」想幫被害人多拿回一點錢，是鄭麗燕不願輕易放棄的原因。她甘心花這麼多時間，為一件老案收尾。


今年年底 可分配債權

鴻源資產賣光了，接著要分配債權。十五萬名債權人中，有一萬多人聯繫不上，她用最笨的方法：一個一個向戶政機關查核！

鄭麗燕花了一年多，終於找到一萬五千多個債權人及其繼承人，今年年底就可以分配債權。鄭麗燕說：「辦這個案子，沒有什麼學問，就是要有耐心。」這卻是最難的功課。

為幾千元 正義不打折

花那麼多時間尋人，債權人所能平均分得的，也不過區區數千元，鄭麗燕自嘲「憨大頭」，心裡卻很明白：債權人能分到多少錢並不重要，重要的是，這都是他們的血汗錢，法院有責任把錢交回到他們手裡，「正義是不能打折的」。

好心匯錢 被當大騙子

鄭麗燕親自署名發出一萬五千多封公函給債權人，希望他們能提供帳號，好讓法院匯款。但在詐騙橫行、社會信任幾已崩盤的現在，許多債權人收信之後根本嗤之以鼻，「法院要匯錢給我，這不是常見的騙人橋段嗎？」債權人猛打電話到法院向鄭麗燕查詢，鄭麗燕才發現，這年頭好人難當。她在辦公室接電話接到手軟，苦笑：「要ㄎㄧㄠ去（死掉）了！」

有人問她，幹嘛要自己找麻煩，依照債權人名冊的舊址寄通知，如找不到人，就公示送達並將債款提存，自己不就可以省事？

但她認為：「這算哪門子的尋人？案子一拖十八年，不能夠這樣應付，對債權人太不公平。」

鄭麗燕當年由東吳大學法律系第一名畢業，司法官訓練所廿四期結業。她的同期同學有人當上地方法院院長或是地檢署檢察長，若以鄭麗燕的資歷，早就可以外放地方法院當院長了，但是「升官」從來就不是鄭麗燕想要走的路。

鄭麗燕以基層法官自豪，她喜歡貼近人民，任勞任怨，總是想盡辦法幫助走進法院的民眾解決困難。她堅持每一分的正義，不論在旁人眼中值不值得。對於弱勢民眾，她始終堅持慈悲以對，不厭其煩。



【聯合報╱本報記者蘇位榮】
   
2009.11.01 04:10 am
 
當年轟動一時的停棺占地案，歷經好幾任法官都無解，到了鄭麗燕（中）手中，順利拆屋還地。
本報資料照片／記者林俊良攝影

鄭麗燕耐操耐煩之外，辦案的魄力十足讓她在司法界有「鐵娘子」之稱。幾年前轟動社會的「停棺占地」案，就在她手上解決。

多年前，土地銀行在台北市康定路有一筆土地被陳姓男子一家長期占用，民國七十五年法院就判決陳家應拆屋還地。但是陳家卻百般阻撓，甚至還將放置母親遺體的棺木停放在屋子內，抗拒還屋。

土銀向執行處法官反映，但承辦法官不願觸霉頭和靈柩對抗，使出「拖」字訣。歷經多年，執行處法官都換了好幾位，停棺占地案仍然無解，被稱為史上難度最高的強制執行案件。但鄭麗燕接手後，她堅持公權力必須落實，「我不怕觸霉頭，我沒這種忌諱」。

這位女法官站上第一線，先指示警方封鎖、阻隔陳家人阻撓，再令殯葬處人員搬遷棺木，先送到市立殯儀館暫放，再出動怪手拆屋，成功收回被占用的土地。

「公權力不是擺著好看的，法院是依法強制執行，不能讓正義遲到。」她拍著桌子，用高亢的語氣，又再說了一遍：「正義不能遲到」。她的心中對「正義」有強烈的信仰。

【2009/11/01 聯合報】@ http://udn.com/

媽媽法官／跨海尋人 拆穿狠夫休妻計
【聯合報╱本報記者蘇位榮】
   
2009.11.01 04:10 am
 

鴻源案是鄭麗燕最龐大的「尋人」行動，但在她的法官生涯中，「尋人」紀事不只這樁。

有位男子以妻子行蹤不明訴請離婚，法院傳妻子幾次，她都未到庭；通常法官會以「一造辯論」判先生勝訴；但是鄭麗燕認為事情似有蹊蹺，決心要找到「逃妻」。

鄭麗燕先從戶籍資料找到了女方的父母，透過娘家找到身在美國的妻子。原來她正奉先生之命，帶著小孩先移民美國，怎料丈夫卻在台灣提起離婚官司！法官的鍥而不舍，拆穿了丈夫的「休妻計畫」。

鄭麗燕一直記得當年審理過一件十一歲男童請求生父認領案。一名台灣女子與日本男子田中孝在台北公證結婚，婚後三天，田中孝回日本，女子拒絕到日本共同生活。她後來在台灣與一位有婦之夫生下男童。

因為女子未與日本丈夫離婚，法律認定男童是日本人的婚生子女；但男童的外祖父向法院請求由男童的生父強制認領，以便認祖歸宗。

若要解決爭議，依法該由男童法律上的父親提起「否認子女之訴」，再由生父提起「認領之訴」；但日本父親並未提出，法官原本只須駁回「生父認領之訴」就結案，但她沒這麼做。

「就算案子駁回，還是沒有辦法解決男童的身分問題。」她透過日本交流協會及媒體查訪田中孝在日本的下落，她寫了一封信，請翻譯社譯成日文，寄給田中孝。但田中孝拒絕提起否認子女之訴。

鄭麗燕還是不死心，再寫信說明身分對男童的重要性，雙方信件往返了好幾回，花了幾個月的時間，田中孝終於同意由日本來台提出否認子女之訴，男童得以回復與生父的關係，事情才功德圓滿。

「這名男童現在應該有廿多歲了。如果當時不處理，駁回就駁回，孩子變成『黑戶』，那會有多慘？」鄭麗燕從來不認為「照章行事」是最好的方案。她滿意地說：「這是令我難忘的一件案子。」

儘管鄭麗燕不斷念著：「我只是一名小法官，做好份內的事。」但旁人看到的是，她努力在所經辦的每一件案子中，實現司法正義。這位法官身上，沒有公事公辦的冷漠臉孔，聞到的是她有情有義的氣味。

【2009/11/01 聯合報】@ http://udn.com/