201612161904曾經走過(超四)誰在規劃國家大事?

發表:葉見鬼  20161216  晚上1904

 

如果我告訴你,政府官員們在會議上花最多的時間,是在討論便當好不好吃,或者最近遇到的生活瑣事,對於國家大事,討論時間可能不到整場會議1/10的時間,而且草草了事,你相信嗎?

 

管理學上有一個帕金森瑣碎定理(Parkinson's Law of Triviality),指出大型組織會花費大量時間在討論無關緊要的瑣事,但是真正重大的決議反而可以輕鬆過關。組織在各事項上討論所花費的時間,通常與事項本身的重要程度呈現反比。

 

簡單地說,對於國家大事,官員們難有全面性的理解,怕貿然提出建議會有所失言,所以就刻意避開這些重大議題。相反地,一些簡單瑣碎的小事,因為大家都熟悉,有能力提出意見,話題就特別多。因此,造成重要的事情花費很少的時間討論,不重要的事情反而花費大量時間討論。

 

沒錯!對於政府這種「超大型」組織,每天嚷嚷著跨部會整合,一旦你看到這些所謂的跨部會高官聚在一起,或者號稱找了高級顧問專家來開策略會議,其實會議桌上討論的多半不是什麼有建設性的事情,而是一些芝麻綠豆大鎖事,甚至是「看了新聞才知道」的無聊事。他們最常發脾氣的是,為什麼今天的餐點不入味,下次咖啡記得買哪家……這種無聊透頂的小事。你可能很難想像,但是的確就跟大媽在聊天一樣,只是場景從菜市場換成會議室而已。

 

你可能會反問,那國家大事到底是誰在幫忙規劃?好吧!依照政府採購法,公部門有任何的「專業」需求,都可以委託外部單位辦理。打著「專業」的旗號,其實就是把自己該做的事發包給別人做,然後公務員就可以閒下來了。簡單來說,就是全國人民繳稅,聘請公務員來做事,然後公務員再把他該做的事透過採購法發包給你的公司做,然後用你繳的稅去支付這筆費用。看懂了嗎?就是你繳稅,然後你再工作去把稅賺回來,然後再繳稅……無限循環。因此,你可以看到公部門有很多外圍單位以此為生。

 

誰在規劃國家大事?答案是人民自己!那公務員在幹嘛?他號稱在「監督」他發包出去的案子。你或許會想:有沒有搞錯?他在監督?不是應該要我們人民去監督他們嗎?是的,這就是政府體制的問題,詳細內容就不在此討論了。但是,我要告訴你,還是有一些負責任的公務員,默默認真在做事,替人民把關這些工程或服務案件的品質,讓人民繳的稅花得值得。

 

雖然帕金森瑣碎定理在一般企業也會發生,畢竟一般企業還是要靠獲利才能營運下去,而且討論的內容多半還是自己的專業領域,通常還是會被解決。但是,在政府這種超大型組織裡,要搞懂國家這麼龐大的事務,的確不是幾個官員或幾個專家有辦法做到的。可想而知,只剩簡單的瑣事可以塞滿會議時間了。

 

帕金森瑣碎定理在公部門運作得特別好,這個黏液看起來暫時無法清除。那國家大事該怎麼辦?看來還是得「自己的國家自己救」,透過開放會議讓公民自己來規劃吧!其實,本來一直都是如此。

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