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  審計結果顯示,在中央嚴控"三公經費"的背景下,部分中央部門開始將出國(境)費轉嫁給下屬單位。

  王雍君表示,無論預算調整的程序是否復雜,各單位仍應嚴格按照程序執行。"不能因為程序不合理,就不去執行程序。"他說,"程序不合理,我們應該去完善程序,而不是逃避程序。"

  釋疑

內容來自sina新聞

  王雍君表示,控制預算支出中的違規行為需要兩方面的努力。一方面是進一步嚴格細化預算管理制度,而更重要的是建立問責制。

  4.如何能夠控制轉嫁費用?

 &建地貸款新北雙溪建地貸款emsp;外交部:超范圍列支出國費1396萬

  商務部:81個出國團組未納入年初計劃

新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-06-25/07392261655.shtml

  局本級向下屬單位轉嫁因公出國(境)支出63.4萬元。局本級3個因公出國(境)團組存在超天數、人數等問題,2個因公出國(境)團組擅自增加出訪城市。本組稿件統籌/本報記者 關慶豐

  2012年,28個因公出國(境)團組超標準列支62.31萬元,委本級接受所屬單位資助因公出國(境)費用4.6萬元。有42個因公出國(境)團組未納入年初計劃,9個團組存在超過規定天數問題。

  2012年,部本級有6個會議超標準列支18.38萬元;有5個因公出國(境)團組超標準列支6.83萬元。部本級向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出24.62萬元,24個因公出國(境)團組未納入年初計劃,5個團組存在超過規定人數問題。

  3.為何出現轉嫁出國費的行為?

  2012年,部本級2個因公出國(境)團組超標準列支6.89萬元。11個因公出國(境)團組未納入年初計劃,3個因公出國(境)團組存在擅自延長境外停留時間或增加出訪城市問題。

  在一個不完善的預算制度之下,通過轉嫁費用或是尋求資助,下屬企事業單位所付出的成本會在未來通過多種手段得到"補償"。王雍君表示,如果有瞭完整的預算管理制度,那就不具備相應的利益輸送機制,政府部門就不能輕易地"補償"下屬企事業單位所付出的成本。"從根本上,這反映瞭政府活動邊界太寬的問題。"他說。

  科技部:向所屬單位轉嫁出國費約25萬

  本次審計發現多個部門接受企事業單位資助,或向下屬單位攤派出國費用。

  五問出國費

  昨天,審計署公佈57個中央部門單位2012年度預算執行情況和其他財政收支情況審計結果,首次大范圍披露瞭中央部門單位會議費和因公出國(境)費的管理使用情況。

  公眾經常把一些不必要的因公出國和"公款旅遊"聯系在一起。審計結果顯示,部分中央部門的出國(境)團組存在擅自更改行程、增加出訪城市的現象。

  王雍君表示,轉嫁費用的情況不僅在出國費上出現,其他費用也有類似情況。在出國費用方面,部分沒有經費的團組轉由所屬事業單位或者企業負擔相對普遍。此外,部分團組在外住宿餐飲標準過高,甚至安排參觀遊覽活動,超出部分的費用也由所屬企事業單位承擔。"如果在執行上完全按照預算范圍界定政府活動范圍,政府行為就不會有越位或是缺位現象出現。"

  5.實際行程超出規定標準和時間限制應如何處理?

  本次審計發現,有部分部門存在無預算、超預算或超標準、超范圍列支出國費的情況。

  問題

  中央財經大學財經研究院院長王雍君表示,除去出國計劃設計隨意以及臨時增加的出國安排外,這一現象的出現很大程度上是因為一些單位的僥幸心理。王雍君介紹,如果將當年的出國團組全部編入計劃,則需要通過審批才可執行。"不編入計劃,沒查出來更好,查出來就認栽。"

  2012年,安監總局超預算列支因公出國(境)經費15.14萬元;自行調劑其他項目支出,無預算列支因公出國(境)經費191.21萬元;2個因公出國(境)團組超標準列支17.52萬元。

  至於臨時出現的出國安排,王雍君表示,單位可以按照追加預算的程序進行審批。

  "預算外的支出,必須要通過預算調整的法定程序。"王雍君說,超過預算的部分必須通過相關部門的審批。

  住房信息6月底聯網遇阻:地方態度冷淡住建部錢緊

  出國超標準現象較普遍

  2.出國費用為何超支?

  審計發現,有7個因公出國(境)團組超標準列支70.1萬元。2012年,部本級有56個因公出國(境)團組未納入年初計劃,部本級超范圍列支出國費用1396.29萬元。

  發改委:42個因公出國團組未納入年初計劃

  對於各部門出國費方面存在的問題,審計公告建議,對計劃外召開會議和組織出國等問題,要求嚴格貫徹中央關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費等要求,切實加強會議費、出國費等支出管理,杜絕此類問題再次發生。

  相關新聞:

發改委住建部向下屬單位轉嫁出國費

  司法部:3個團組擅自延長境外停留時間

  1.為何有的出國團組沒有納入年初計劃?

  財政部:147個出國團組超標準近193萬

  2012年,部本級15個出訪團組擴大開支范圍支出7.04萬元,147個團組超標準列支192.95萬元。61個因公出國(境)團組未納入年初計劃。

  人社部:47個出國團組人數天數超標

  2012年,部本級超范圍列支出國費用11.53萬元,另有10個因公出國團組超標準支付住宿費31.11萬元。

  20個因公出國(境)團組未納入年初計劃,47個因公出國(境)團組存在超過規定人數天數問題。

  住建部:18人次參加所屬單位及企業出國團組

  2012年,部本級有18人次參加瞭由所屬單位及企業承擔費用的15個因公出國團組,涉及金額65.12萬元。將1個因公出國(境)團組的2.03萬元出國費用轉嫁給下屬單位。

  國傢發改委、科技部、住建部、安監總局等多個部門存在"轉嫁"出國(境)費的現象。2012年,國傢發改委接受所屬單位資助因公出國(境)費用4.6萬元,科技部向所屬單位轉嫁因公出國(境)支出24.62萬,旅遊局18個因公出國(境)團組由所屬單位負擔費用179.58萬元,稅務總局向其他單位轉嫁因公出國(境)支出72.78萬元。

  2012年,部本級的6個因公出國(境)團組超標準列支14.24萬元。部本級的81個因公出國(境)團組未納入年初計劃,2個因公出國(境)團組存在超過規定天數的問題。

  安監總局:兩個出國團組擅自增加出訪城市

  在出國費的審計中,審計署發現瞭出國團組沒有納入年初計劃的問題。

  王雍君表示,年初制定的預算不一定完全合乎實際,因此在實際執行時略有偏差是合理的。但在出國時間和支出上不能差距太大,如果差距太大則應該按照相應程序申報審批。由財政部和外交部制定的《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》中規定的開支標準已經十多年沒有變化,匯率和物價的變化使得標準與實際情況有所偏離。

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  此外,超計劃、超標準出國也是常見的問題。外交部、商務部等外事互動較多的部門,很多出國團組沒有納入年初的計劃。比如,去年商務部有81個因公出國(境)團組未納入年初計劃,公安部有97個因公出國(境)團組未納入年初計劃。
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