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工商時報【顏嘉南】

德國執政和在野黨為了明年的大選努力討好50歲世代和退休族群,爭相宣布加碼退休金,但此舉將加重德國的財政負擔。

■With next year's general election approaching, parties are jostling to grab votes from the bulging cohort of current and soon-to-be pensioners.

德國的人口老化問題較其他西歐國家更為嚴峻,隨著2017年德國大選將至,各政黨爭相端出牛肉爭取50歲世代和退休族群的選票,專家警告,加碼退休金的政見恐加重歐元區經濟領頭羊的財政負擔,並威脅德國的福利系統。

德國政黨端出的牛肉從保障低薪勞工最低退休金、調高每人退休金,再到為退休金基金挹注更多財源,不一而足,然而兌現這些競選支票需要數十億歐元經費。

執政黨也不落人後,德國總理梅克爾內閣11月同意每年增加40億歐元(約42億美元)的退休金支出,以提升東德和弱勢族群的所得。

過去10年來,德國以老大哥之姿敦促歐元區鄰國削減支出和降低負債,如今理性的德國人為選舉大開支票,似乎有違德國財政自律的好名聲。

老化速度 先進國之最

德國享有多年的經濟成長、低失業率、預算盈餘和充足的退休金準備,口袋深度不是其他歐洲國家可比擬。不過專家警告,考量德國勞工和雇主的稅務負擔已經相當大,德國的財務優勢可能快速消退,恐怕經不起這種花錢方式。

隨著嬰兒潮世代步入退休之齡,許多已開發國家開始面臨財務壓力,而德國的壓力也格外沉重,因為德國的退休金制度採取隨收隨付制(Pay-as-you-go),也就是將在職勞工繳納的保險南投縣魚池鄉性感內褲費,馬上發放給退休人士作為退休金。

勞工需要負擔的退休人士越多,從薪資扣除的退休金也將越高,造成勞工成本攀升和競爭力下降。

由於德國人口老化的速度比其他先進國家更快,政府早在10年前便開始進行一連串退休金改革,盼能換取時間,但專家警告,現在各政黨提出的退休金政見恐讓先前的努力付之一炬。

康斯坦茨大學(Konstanz University)經濟和社會政策教授布瑞爾(Friedrich Breyer)表示:「政黨開出選舉支票,卻將讓下個世代埋單。」

政策支票 下世代埋單

改善退休族生活品質將伴隨龐大的財政負擔,對此德國政府和反對黨並未多加著墨,而是主張預防未來出現老人貧窮問題,即便現在德國還沒有這個問題。就選舉的觀點來看,這樣的論點似乎也能成立。

目前德國的居民約有8,200萬人,其中退休人士超過2,000萬人。

德國60歲以上人口占整體比重,由1995年的27.8%攀升至2015年的34.8%,同期間50歲以上的人口由44.9%攀升至54.4%。

50歲以上民眾是德國最大的投票族群,而德國民調機構Forsa發現,75%的德國人極度擔心老年貧窮問題。德國法律規定,勞工的退休金至少為在職期間平均薪資的43%,但該法律將於2030年到期,這也是民眾擔心老年頓失所依的主因。

德國青年創業家協會主席波申(Hubertus Porschen)表示:「我們正在見證各政黨為最大的投票族群謀福利,如此一來,德國將沒有足夠的經費投資在真正重要的事情上面。」

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